此寶貝的正確信息如下：【教材名稱】2011浙江省公務(wù)員錄用考試專用教材申論超值贈送：華圖網(wǎng)校價值20元學(xué)費(fèi)抵用券嚴(yán)格依據(jù)最新浙江省公務(wù)員考試大綱編寫◆研究真題動態(tài)把握前沿命題思路◆總結(jié)理論精華指導(dǎo)全程備考方案◆提升作答技巧規(guī)劃公考應(yīng)試策略◆梳理時政熱點匯集常用寫作素材適用范圍：公務(wù)員考試丨事業(yè)單位考試丨村干部考試丨公安招警考試 軍轉(zhuǎn)干考試丨政法干警考試丨選調(diào)生考試丨三支一扶考試【編著】鐘君【審定】華圖公務(wù)員考試研究中心【出版社】京華出版社【ISBN】9787807242642【版、印次】2010年5月第5版2010年5月第5次印刷【開本】787*10921/8【字?jǐn)?shù)】5734.8千字【頁數(shù)】284頁【重量】507克【特別提醒】除地域外,重量是影響平郵和快遞資費(fèi)的主要因素【質(zhì)量目標(biāo)】正版書籍,客戶滿意【新舊程度】全新【定價】42.00元.【作者簡介】鐘　君　華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員考試申論寫作的研究，能深刻把握申論考試的實質(zhì)和核心，獨(dú)創(chuàng)申論寫作提出對策的 萬能八條 。授課內(nèi)容操作性強(qiáng)，易于掌握。授課風(fēng)格幽默風(fēng)趣，揮灑自如，注重與學(xué)生的互動，深受全國各地學(xué)員歡迎?！灸夸洿缶V】申論基礎(chǔ)知識詳解篇第一章申論基礎(chǔ)知識詳解1第一節(jié)申論考試大綱解讀1一、考試大綱的規(guī)定1二、申論考試的兩個關(guān)鍵2第二節(jié)申論之道：思維2一、申論是歸納性思維，不是演繹式思維2二、申論是辯證性思維，不是教條式思維4三、申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗式思維5四、申論是實踐性思維，不是空想式思維5第三節(jié)申論考試的具體特征5一、申論的 高 6二、申論的 全 7三、申論的 實 8四、申論的 精 8第四節(jié)申論考試的誤區(qū)與陷阱9誤區(qū)一申論是寫作考試9誤區(qū)二申論靠背誦，靠猜題押寶10誤區(qū)三申論文章是雜文評論10誤區(qū)四申論文章是學(xué)術(shù)論文11第五節(jié)浙江省申論考試的閱卷及其啟示12一、閱卷流程12二、閱卷心態(tài)12三、浙江省歷年公務(wù)員考試申論評分標(biāo)準(zhǔn)13四、閱卷啟示15第六節(jié)浙江省申論考情分析及備考策略16一、浙江省申論的考情16二、備考建議與應(yīng)對策略18申論應(yīng)試技巧突破篇第二章應(yīng)試技巧突破：閱讀概括21第一節(jié)樹立問題意識21第二節(jié)閱讀技巧與方法： 三遍四步法 22第一步勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句23第二步總結(jié)段落大意28第三步分門別類28第四步概括主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)及技巧30第三節(jié)概括題的樣本分析32第三章應(yīng)試技巧突破：解決問題34第一節(jié)利用矛盾特殊性找原因34一、多角度分析法34二、利益分析法35三、多層次分析法36第二節(jié)利用普遍的 萬能八條 提對策37一、 萬能八條 詳解37二、 萬能八條 必須靈活使用41三、靈活使用 萬能八條 的范例43第三節(jié)根據(jù)三原則驗證對策的有效性46一、對策要有針對性46二、對策要有可行性47三、對策要有常識性48四、真題舉例48第四章應(yīng)試技巧突破：貫徹執(zhí)行53第一節(jié)貫徹執(zhí)行考什么53一、內(nèi)涵和特征53二、基本原則53第二節(jié)貫徹執(zhí)行的題型和技巧55一、解題技巧55二、考查題型55三、舉例56第五章應(yīng)試技巧突破：綜合分析62第一節(jié)分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點62一、分析模式62二、真題舉例62第二節(jié)分析和評論某個特定的社會現(xiàn)象65一、分析模式65二、真題舉例65第三節(jié)SWOT分析方法69一、什么是SWOT分析方法69二、舉例69第六章應(yīng)試技巧突破：寫作論證71第一節(jié)申論文章的三要素71一、論點71二、論據(jù)73三、論證75第二節(jié)申論文章的結(jié)構(gòu)安排76一、 三段式 結(jié)構(gòu)77二、 總分總式 結(jié)構(gòu)77三、 起承轉(zhuǎn)合式 結(jié)構(gòu)77第三節(jié)申論文章的提升技巧78一、提綱或框架78二、標(biāo)題78三、開頭79四、結(jié)尾81五、過渡82六、申論文章的語言83第四節(jié)公文式申論文章的基本套路84一、公文的涵義84二、公文類型與格式84三、公文寫作要求85三、常用公文寫作示例86第五節(jié)經(jīng)典申論范文及詳解119歷年真題精解篇第七章浙江省公務(wù)員考試歷年申論真題精解1242005年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1242006年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1322007年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1432008年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1522009年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1632009年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1742010年浙江省公務(wù)員錄用考試申論真題詳解1872010年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題（地市級）詳解196應(yīng)試熱點拓展篇第八章浙江省申論考試熱點理論與熱點問題208第一節(jié)科學(xué)發(fā)展觀的基本理論內(nèi)容211一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)212二、把握科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是掌握根本方法 統(tǒng)籌兼顧213三、落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要實現(xiàn) 五個轉(zhuǎn)變 214四、科學(xué)發(fā)展觀在2009年的突出要求：保增長、保民生、保穩(wěn)定215五、科學(xué)發(fā)展觀在2010年的基調(diào)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式217六、科學(xué)發(fā)展觀在2010年的重點：民生關(guān)懷220第二節(jié)文化維度222熱點一：社會主義核心價值體系223熱點二：文化體制228熱點三：文化載體232第三節(jié)政治維度239熱點一：政績觀240熱點二：政府職能，服務(wù)型政府243第四節(jié)社會維度252熱點一：保民生254熱點二：保穩(wěn)定257第五節(jié)經(jīng)濟(jì)維度259熱點一：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)261熱點二：自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家266熱點三：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展269第六節(jié)生態(tài)維度272熱點一：節(jié)能減排276熱點二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)277熱點三：低碳經(jīng)濟(jì)278熱點四：新能源產(chǎn)業(yè)279附錄一 名言警句匯集281附錄二 申論常用詞匯及語句283【圖書節(jié)選】第一章申論基礎(chǔ)知識詳解第一節(jié)申論考試大綱解讀一、考試大綱的規(guī)定申論到底考什么？這是應(yīng)對申論考試的一個元問題，也就是本質(zhì)問題。對這個問題的說明沒有什么教材比考試大綱說得更清楚。2010年國家公務(wù)員考試大綱關(guān)于申論部分的介紹申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。閱讀理解能力 要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。綜合分析能力 要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。提出和解決問題能力 要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。文字表達(dá)能力 要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。閱讀理解能力 要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉?。貫徹?zhí)行能力 要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。解決問題能力 要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。文字表達(dá)能力 要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。新大綱較舊大綱更細(xì)化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區(qū)分度，更能體現(xiàn)在選拔公務(wù)員方面科學(xué)發(fā)展的要求。浙江省公務(wù)員錄用考試在申論命題方面必須嚴(yán)格遵循國家公務(wù)員局人事考試中心新制定的這個大綱，但也不是完全沒有變動，浙江省可以結(jié)合本省的實際情況有選擇地使用，這就是我們強(qiáng)調(diào)的矛盾的普遍性和特殊性之間的統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)對浙江試題的深入分析，我們認(rèn)為浙江省以后的命題大部分會依據(jù)市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類的大綱，著重考查考生的解決實際問題能力、貫徹執(zhí)行能力等，但是為了考試的區(qū)別度，也會部分借鑒和使用省級綜合管理類中綜合分析這個能力的部分測評要素。所以，希望各位考生認(rèn)真掌握申論考試的要求，努力夯實各種素質(zhì)和能力。二、申論考試的兩個關(guān)鍵撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì)：申論考的就是公務(wù)員的工作能力，具體來說就是公務(wù)員在實際工作中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，只不過這種考查是在一種虛擬的場景下進(jìn)行的。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，并進(jìn)行論證。有人引經(jīng)據(jù)典，說申論就是 申而論之 ，這個觀點沒什么錯，但這是一句非常正確的廢話。這實際上體現(xiàn)了一種非常錯誤的思維方式 空洞的、套話式的思維，沒有任何信息含量。其實質(zhì)是同義反復(fù)。實際上，申論考試不是自古就有的，是我國的人事部門模擬公務(wù)員實際工作的場景而發(fā)明的。申論實際上考查兩個部分，分別是 申 和 論 。 申 可以理解成申述、申明、引申， 論 則是議論、論說、論證。從這個角度來說，申論有兩個關(guān)鍵性的要素：一是 申 ，申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策。這一點，有60分的含金量。二是 論 ，論證特定事實表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性。在實際工作當(dāng)中，當(dāng)我們形成了一種對社會現(xiàn)象的調(diào)研和分析報告的時候，還只是調(diào)研層面的問題；我們要想真正地去解決這樣的社會問題就需要把它變成政府的政策。怎么才能變成政府的政策呢？要通過說服你的上級領(lǐng)導(dǎo)，通過說服你的上級機(jī)關(guān)，甚至要通過立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這里就有一個說服的過程，這個說服的過程就是 論 的過程，就是要論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性，這是一個非常重要的過程。這主要體現(xiàn)在寫作部分，有40分的含金量?？梢哉f，抓住了這兩個關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。從這個角度上來說，申論考查了兩個能力。第一個是能夠說清楚的能力，第二個是能夠說服別人的能力。第二節(jié)申論之道：思維申論考試說到底，就是一種思維能力的考查，測評考生是否具有公務(wù)員所需的認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的思維方式。申論考試的最高境界就是 得其道，忘其術(shù) 。《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時強(qiáng)調(diào)要 得意忘形 ，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變?nèi)f化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數(shù)如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的 道 ，才能一招制敵。所謂 道 ，指的是天地萬物運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。要想在申論考試中制勝，就必須首先從公務(wù)員思維的高度上把握申論考試。具體說來，申論考試的思維方式體現(xiàn)在以下幾個方面：一、申論是歸納性思維，不是演繹式思維演繹是從抽象到具體的邏輯過程，歸納是從具體到抽象的邏輯過程。申論答題是從具體到抽象的歸納性思維，不是從抽象到具體的演繹式思維。申論命題和申論答題是兩種不同的思維路徑。申論命題與答題的思維邏輯圖申論命題是演繹式思維，即命題專家確定申論所需考查的抽象主題之后，根據(jù)特定事實具體的表現(xiàn)、原因和對策設(shè)計材料，完成命題。命題是一個先入為主的過程，即先確定主題再來找材料，并把主題鑲嵌到材料中的過程。申論試題不是材料零散的、無目的的、無邏輯的堆積，它一定圍繞一個或幾個特定的主題，即社會問題或社會現(xiàn)象。例如，2009年浙江省公務(wù)員考試中，申論考的就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下浙江經(jīng)濟(jì)脫困的問題。 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 這個特定事實是先于材料在命題前就確定的。2008年下半年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)蔓延世界，隨后演變?yōu)槿虻慕?jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國帶來了嚴(yán)重的影響，受影響最大的是東南沿海的外貿(mào)依存度較高的中小企業(yè)。政府如何通過采取有效措施幫助這些企業(yè)脫困成為當(dāng)時的熱點問題。正是在這個背景下，浙江省的公務(wù)員考試確定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主題，并且以如何幫助企業(yè)脫困為切入點。對此，命題專家們對經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)困難的表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因和脫困的對策都從理論上作出了梳理和解釋。然后，命題專家搜集和整理材料，把上述有關(guān)思想揉到材料中去。國考也是如此。2009年國考考了兩大問題，一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，另外一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，這兩個問題合在一起可以叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，也就是當(dāng)前我們國家自改革開放以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中遇到的最主要的問題。為什么會考這個主題，背景很清楚。2008年是改革開放30周年，改革開放取得的最大成就就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，2008年下半年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始蔓延，外向型的中國經(jīng)濟(jì)又受到了重大挑戰(zhàn)。在這個大背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題成為各級政府特別關(guān)心的問題。命題專家就是在這樣的背景下梳理了考試的主題，形成了關(guān)于主題的抽象的、理性的思路，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國所面臨的問題是什么，為什么會這樣，應(yīng)該怎么去應(yīng)對。他們的思路很清楚。有了抽象的命題思路，下一步就是要找具體的案例來對應(yīng)。例如，東莞模式能夠充分反映存在的問題，于是就成了材料的重要組成部分。找到了材料，再加上具體的設(shè)問，命題的過程就完成了。任何一次申論考試的命題邏輯都是如此。申論答題的邏輯則恰好相反，是歸納性邏輯。應(yīng)試者要完成的是對材料中所隱含的特定事實的表現(xiàn)、原因和對策的歸納、概括和梳理。換句話說，就是要求應(yīng)試者把命題專家鑲嵌到材料中的抽象思路提煉出來，應(yīng)試者要做的事情就是把具體的素材里面所隱含的命題專家的抽象邏輯還原成應(yīng)試者的一種抽象的答案。還原度越高，分?jǐn)?shù)就越高。還原度越低，成績就越差。當(dāng)前，很多人申論考試失敗的重要原因就是沒有搞清楚這種思維的特點，沒有把握這種思維的規(guī)律性。由此可能產(chǎn)生兩種錯誤表現(xiàn)：一是忽略了中間環(huán)節(jié)的重要性，從抽象到抽象。從上圖中，我們可以發(fā)現(xiàn)在命題專家的抽象和考生的答案抽象之間，有一個中間環(huán)節(jié)，就是試題中具體的材料。但是偏偏有很多人，自作聰明地撇開材料，在考試之前就去揣摩和猜測命題的抽象，從而一味強(qiáng)調(diào)背誦熱點，在考試中看到材料中的只言片語就洋洋自得，從而生搬硬套，從抽象到抽象。實際上，看一個問題的角度是千千萬萬的，命題專家在設(shè)計這個題的時候他的角度也是其中的一個角度，很難有那么巧的事情，你看待問題的角度剛好和專家的角度一模一樣。因此，很多考生不是從專家的抽象到答案的抽象，而是從自己的抽象到了答案的抽象，忽略了暗含著命題專家抽象的具體環(huán)節(jié)，即材料的環(huán)節(jié)。事實上，考生的抽象并非命題專家的抽象，只是貌合而已。例如，直到現(xiàn)在，還有很多人（包括很多所謂專家）認(rèn)為2009年國考申論考的就是糧食問題。殊不知，只要認(rèn)真研讀材料，就會發(fā)現(xiàn)，考查的是兩大問題。這啟發(fā)我們，申論考試要抓住材料，深刻挖掘和分析材料。二是從具體到具體，從事實到事實，而沒有歸納。盡管材料是中間環(huán)節(jié)，是獲得高分的紐帶和橋梁，非常重要，但這絕不意味著可以對其進(jìn)行照搬照抄，一定要學(xué)會梳理、歸納、提煉和加工。否則，只能是在四五十分上打轉(zhuǎn)悠，一定考不了高分。這啟發(fā)我們，申論考試要從宏觀上把握材料的內(nèi)在邏輯，善于從具體的材料中歸納出抽象的觀點。答案要力求高度概括和精練，防止瑣碎和零散。二、申論是辯證性思維，不是教條式思維公務(wù)員思維更多的是平衡處理事務(wù)的雙贏思維，而不是非此即彼的矛盾思維。因此，近年來，從國家到地方，都特別強(qiáng)調(diào)對全面的、靈活的辯證思維的考查。例如，2006年浙江省公務(wù)員申論考試考過如何看待公平和效率的關(guān)系；2008年國考考過人與自然的關(guān)系；2006年北京市社招公務(wù)員考試考過文化遺產(chǎn)保護(hù)中的矛盾；2007年北京市社招考過如何用辯證思維化解高檔樓盤業(yè)主和簡屋居民之間的矛盾等等。辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)，其精髓是具體問題具體分析。因此，申論考試絕沒有現(xiàn)成的答案可循，絕不能撇開材料自由發(fā)揮，絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據(jù)問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把 萬能八條 當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。從理論上說，辯證法很復(fù)雜。辯證法的根本特征是聯(lián)系和發(fā)展。辯證法的三大規(guī)律是矛盾的對立統(tǒng)一律、否定之否定律、質(zhì)量互變律。辯證法的基本環(huán)節(jié)有相對與絕對、必然與偶然、原因與結(jié)果、理想與現(xiàn)實、形式與內(nèi)容、本質(zhì)與現(xiàn)象等。不過，我們可以用一句話就把這種復(fù)雜的東西概括出來：辯證法就是A和B（兩個事物或是一個事物的兩個方面）。A 決定 B，B 對 A 具有重要的影響作用，二者在一定條件下相互依存，相互轉(zhuǎn)化。這就是辯證法。然而，這種提法還不夠?qū)嵱?。要想在實際的申論考試中靈活地使用辯證法，需要把握三個關(guān)鍵詞：一是 兩分法 。什么叫兩分法？大家一定要注意這個 兩 不是實指，是虛指，是指 多 ，要多個角度看問題，而不是片面地看問題。多個角度看問題的結(jié)果就是每一個角度每一個面都有它的優(yōu)缺點，都不是完美的。二是 結(jié)合 。每個方面都不完美，就需要優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短。在方法論當(dāng)中就是要結(jié)合。胡錦濤總書記在總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗時，用的表達(dá)方式就是結(jié)合。他認(rèn)為我們國家改革開放30年以來最重要的經(jīng)驗是十個結(jié)合。其中，最根本的結(jié)合是把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合。十七大報告中提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也是用了結(jié)合的思維方式。把依靠投資和出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，把依靠第一產(chǎn)業(yè)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，這體現(xiàn)的都是結(jié)合。三是 具體問題具體分析 。剛才說到了 結(jié)合 ，其實，結(jié)合絕不是那么簡單的，絕不像兩根橡皮筋或者兩條繩子一樣打個結(jié)就能結(jié)起來。我們遇到的社會問題的結(jié)合沒那么簡單，都是抽象的，怎么辦？這就需要具體問題具體分析。為什么要具體問題具體分析？因為結(jié)合是需要條件的。這個大家一定要注意。舉個例子，看看我們在申論考試當(dāng)中怎么去運(yùn)用辯證法。以2006年浙江省公務(wù)員申論考試為例： 在材料當(dāng)中關(guān)于公平和效率有兩種不同的理念，請你概括出這兩種不同的理念，并且談?wù)勀阕约旱目捶ā?首先，我們用兩分法很容易就概括出來了，一是效率優(yōu)先兼顧公平，二是公平基礎(chǔ)上兼顧效率。第二步就是要結(jié)合。但這種結(jié)合不能是抽象的，必須是具體的。所以要具體問題具體分析。在什么樣的場合下我們要講效率優(yōu)先，在什么樣的場合下我們要講公平優(yōu)先呢？很簡單，在市場領(lǐng)域里，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)然要效率優(yōu)先，市場如果都不講效率，市場就沒有意義了。我們現(xiàn)在搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場領(lǐng)域里，首先要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。在民生領(lǐng)域，即社會領(lǐng)域，公平是第一位的。在這個領(lǐng)域里面如果市場過多地干預(yù)，就會出大問題，例如教育產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化。因此，要具體問題具體分析。在市場領(lǐng)域首先要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，防止平均主義；在社會領(lǐng)域（民生領(lǐng)域），在發(fā)展社會事業(yè)的過程當(dāng)中要始終強(qiáng)調(diào)公平的價值，防止兩極分化，這就是辯證法。這種思路與十七大報告的精神也是吻合的。十七大報告要求第一次分配和第二次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，在再分配過程當(dāng)中要更加關(guān)注公平，第一次分配是工資分配、收入分配，第二次分配是國家依靠稅收財政的杠桿去進(jìn)行國民收入的調(diào)節(jié)，在再分配的過程當(dāng)中要更加關(guān)注公平，也就是說在民生領(lǐng)域在社會保障的民生領(lǐng)域要更加關(guān)注公平，就是公平優(yōu)先。這就是我們強(qiáng)調(diào)的辯證法的實際的應(yīng)用。關(guān)于北京的例子在后面的真題詳解中會有更加詳細(xì)的分析。三、申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗式思維為什么阿基米德在洗澡時能發(fā)現(xiàn)浮力定律，而曹沖在稱象時沒有？這就是規(guī)律性思維和經(jīng)驗式思維的區(qū)別。善于思考的智者總是能透過事物的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其背后的本質(zhì)和規(guī)律，并且根據(jù)規(guī)律揭示事物未來的發(fā)展方向。而經(jīng)驗主義者的眼光是面向歷史的，只能死記硬背過去的教條，不能從歷史特殊性中發(fā)現(xiàn)未來的普遍性。申論考查的重點不是經(jīng)驗性的知識，而是公務(wù)員解決社會具體問題的規(guī)律性和普遍性思維。社會問題和社會實踐的千差萬別決定了其解決方案的各不相同，但是解決問題的思維程序和思維方式（如 萬能八條 ）卻是萬變不離其宗的。因此，我們切不可把普遍性、規(guī)律性的抽象思維與特殊性、經(jīng)驗性的具體答案混為一談。規(guī)律是能夠推而廣之的東西，是公式性、套路性的東西，這一點非常重要。我們在申論考試當(dāng)中一定要注意總結(jié)那些規(guī)律性的技巧。申論考試從某種意義上來說，非常重視對規(guī)律性思維的考查。申論考試有絕對的 變 ，也有絕對的 不變 。申論考試 變 的是命題的材料和題目的設(shè)問形式。首先，申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象。社會實踐的變化決定了材料的千變?nèi)f化。不同的社會問題有不同的解決方案，相同的社會問題由于切入的角度不同，也可能會產(chǎn)生不同的解決方案。因此，材料的變化是絕對的。其次，題目的設(shè)問方式也是不斷創(chuàng)新的。縱觀近幾年的國考申論試題，設(shè)問方式從未出現(xiàn)過雷同，例如2008年國考申論就出現(xiàn)了歸納爭論的焦點、概括啟示、分析觀點以及修正和完善答復(fù)的題目。唯一不變的就是應(yīng)對申論考試的規(guī)律性思維能力。要想在申論考試中制勝，就必須從思維的高度上把握申論思維的普遍性和規(guī)律性。四、申論是實踐性思維，不是空想式思維申論考試要 頂天立地 ，理論要頂天，實踐要立地。申論考試非常強(qiáng)調(diào)對應(yīng)試者解決實際問題能力的考查?？荚嚧缶V中強(qiáng)調(diào)的提出和解決問題能力是實踐性的表現(xiàn)。申論是一種模擬機(jī)關(guān)工作實際場景的考試。因此，申論是一定要解決問題的。網(wǎng)上流傳著這樣的一個段子，可以很形象地說明申論的實踐特性。申論是一種虛擬行政行為。是虛擬哪種行為呢？相當(dāng)于：一群國務(wù)委員端坐會議桌旁，聽取研究室人員對某一問題的匯報，包括現(xiàn)象、問題、觀點、原因、對策等?？忌拖喈?dāng)于某研究室人員。如果省考，就是省長、副省長們端坐一旁，聽你高談闊論。好的申論，最好的效果，就是溫總理批示四個字：照此辦理。差一點的申論，就是秘書批示四個字：狗屁不通。更差一點的，就是秘書批示十四個字：娘希匹，拉出去，斃了！浪費(fèi)老子時間！第三節(jié)申論考試的具體特征從特征的角度來說，申論就是 官樣議論文 ，是 帶著鐐銬的舞蹈 。一方面，申論考查的內(nèi)容很嚴(yán)肅、很深刻，不是一般的市井瑣事。同時，申論答題和寫作在形式和語言上要遵循一定的 官樣 規(guī)范，要寫四平八穩(wěn)的文章，在風(fēng)格上要平和 語言樸實無華，中庸 觀點過猶不及，凝練 文筆緊湊簡練，沉穩(wěn) 思維細(xì)密周到；另一方面，申論還要有應(yīng)試者自己的觀點，要適度靈活。因此，申論文章就是介于政府公文和雜文評論之間，而又偏向于政府公文的一種文體。申論文章比政府公文要開放和靈活，比雜文評論要公正、客觀和嚴(yán)肅，可以說是一種既活潑又嚴(yán)肅的文體。從思維方式上說，申論文章作為官樣文章，是 現(xiàn)代衙門 里用于解決實際問題的公文，是 頂天立地 的文章。所謂 頂天 就是指理論要頂天，即作為公務(wù)員要有充足的理論儲備，要站在理論尤其是政治理論的制高點和最前沿，用黨和國家最高的理論政策來指導(dǎo)實際工作；所謂 立地 ，就是實踐要立地，即作為公務(wù)員要在國家最高理論的指導(dǎo)下立足本職工作，腳踏實地，對現(xiàn)實工作中存在的實際問題，提出切實、具體、系統(tǒng)的解決方案。為了能夠讓大家更加深刻地體會和認(rèn)知申論文章的基本特點，可以將申論文章的具體特征形象地概括為：體現(xiàn) 高 和 全 的同時，警惕和杜絕 假 而 空 ，提倡 實 而 精 。一、申論的 高 俗話說，站得高、看得遠(yuǎn)。申論文章作為官樣文章，最基本的特征就是立意高、主題高。申論寫作要著眼于長遠(yuǎn)利益，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于高屋建瓴，善于升華主題。申論文章所謂的立意高、主題高，不是信口開河，其判斷的標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要體現(xiàn)在政治方面，即申論文章的立意和主題要有政治的高度。要保持一定的政治高度就必須要注意培養(yǎng)良好的政治素養(yǎng)，政治素養(yǎng)主要包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場和政治敏銳性。首先，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，保持對社會現(xiàn)象的政治敏銳性是升華申論主題的必備素質(zhì)。上世紀(jì)20年代，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒從女人裙子長短變化的現(xiàn)象看出了經(jīng)濟(jì)的走勢。他發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況良好的時候，女人就會穿短裙子，以炫耀里面穿的長筒絲襪；在經(jīng)濟(jì)狀況糟糕的時候，女人就無錢買絲襪，只得把裙邊放低。于是，有學(xué)者就提出了 裙邊理論 ，這可以算作是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的極好例子，也說明我們要想把握社會發(fā)展的實質(zhì)，對具體社會現(xiàn)象保持敏感具有非常重要的意義。還是以農(nóng)民工現(xiàn)象為例，我們應(yīng)當(dāng)透過農(nóng)民工現(xiàn)象看到怎樣的本質(zhì)呢？透過拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會保障力度不足、農(nóng)民工子女上學(xué)難等具體現(xiàn)象，我們應(yīng)該看到在這些現(xiàn)象的背后，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中存在著城鄉(xiāng)差距、社會不公等問題。再例如，華南虎照片事件從表面上來看好像就是一個農(nóng)民騙了政府的錢，但是這個問題的實質(zhì)在于政府為什么這么容易上當(dāng)受騙？政府為什么這么輕信于一個農(nóng)民？這背后是政府的信息公開問題。更具體地說是信息公開的虛假性問題，造成的影響就是損害了政府的公信力，這是第二個層次。有沒有第三個層次？政府的公信力不強(qiáng)說明什么？說明政府在哪個方面還應(yīng)該加強(qiáng)，或者從根本上來說政府應(yīng)該打造成為一個什么樣的政府？這背后就是建設(shè)服務(wù)型政府的問題。因為透明化、公開化是服務(wù)型政府的一個標(biāo)志，不透明、不公開是管理型政府的問題。所以華南虎事件啟發(fā)我們要加快建設(shè)服務(wù)型政府的步伐，加快政府由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變步伐。2009年浙江省公務(wù)員考試申論第二題要求結(jié)合 給定資料 的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，提出浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。第一個要求就是視野開闊，思路清晰。這就要求考生能夠透過經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象看到其背后的實質(zhì)，即外貿(mào)依存度過高、自主創(chuàng)新能力較差、國內(nèi)國外兩個大局統(tǒng)籌不夠等問題，唯有如此才能提出視野開闊、見解深刻的對策；2009年北京面向應(yīng)屆生招考公務(wù)員的申論考試的第二題就要求考生通過閱讀材料，由此引申，談?wù)勏敕ā＿@是個20分的題，其最佳答案就是要見解合理深刻，談?wù)撐拿鞯膶嵸|(zhì)（物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系），從這個角度回答問題就能得12 20分?？忌绻粡默F(xiàn)象進(jìn)行分析，得分不會超過5分。其次，一定要站在政府的立場和角度上分析問題。正確的政治立場也是升華申論主題的基本條件。所謂政治立場，就是人們在政治生活中所處的地位以及由此決定的人們觀察、分析、處理各種政治問題的根本立足點。政治立場與人們的階級地位及其政治利益密切相關(guān)，它來源于人們在政治實踐中的利益需求，反映著特定階級的根本利益和要求，是價值觀的根本前提和制約因素，決定著人們的價值選擇。我們在寫作申論文章的時候，一定要站穩(wěn)立場，堅定地站在人民和政府（政府是人民的政府）的立場上，從善意的角度出發(fā)，為改善和提高政府的決策水平出謀劃策，提出客觀而又中肯的建議或批評。要防止在申論考試過程中過于偏激或嚴(yán)厲地批評政府，甚至辱罵政府，把申論寫作當(dāng)成了情緒的發(fā)泄。實際上，我們在閱卷過程中經(jīng)常遇到這種情況，可想而知，這種風(fēng)格的試卷自然得分很低。例如，對于華南虎照片事件，著名的青年才俊韓寒也有一個分析，韓寒在博客上說： 2007年是攝影年，有兩個攝影大師，一個是周正龍，一個是陳冠希，一個照的照片明明是假的，偏偏想讓人家說是真的。另外一個人照的照片明明是真的，卻偏偏想讓人家說是假的，他們是多么的羨慕對方??！ 很明顯，韓寒對華南虎照片事件的分析雖然很有創(chuàng)意，但絕對不適合申論，其中的根本原因在于他不是從政府管理的層面去分析問題。因此，申論分析問題的角度是很獨(dú)特的。這種視角就是政府管理的視角，政府執(zhí)政的視角。在申論考試中，對問題本質(zhì)的揭露，不是哲學(xué)層面的揭露，不是美學(xué)層面的揭露，也不是社會學(xué)層面的揭露，而是政府管理層面的一種揭露，這個大家一定要把握。最后，要想撰寫一篇優(yōu)秀的申論文章，必須具備一定的政治理論素養(yǎng)。要高度認(rèn)同馬克思主義基本理論和社會主義基本制度，把黨和政府當(dāng)前工作的中心任務(wù)和政策方針牢記于心。在當(dāng)前的社會歷史條件下，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢固掌握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等熱點政治理論，要密切關(guān)注與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密相關(guān)的各類社會熱點問題，善于在科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論的指導(dǎo)下觀察問題和分析問題，善于把社會熱點問題提升到科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)行思考。例如，農(nóng)民工問題是當(dāng)代中國社會中存在的一個熱點問題。當(dāng)我們來分析這個問題時，我們不應(yīng)當(dāng)僅僅看到拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會保障力度不足、農(nóng)民工子女上學(xué)難等具體問題，還應(yīng)當(dāng)看到農(nóng)民工現(xiàn)象存在的這些問題如果解決不好，勢必會影響社會的公正，在更高的理論層次上說就是增加社會不和諧因素，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建，從而最終影響整個國家和社會的和諧發(fā)展。上面多次提到了政治的概念，一提到政治，我猜想，很可能各位親愛的兄弟姐妹，尤其是各位親愛的姐妹們會感到有些不舒服。這種感覺是可以理解的，因為在我們的日常生活中，所接觸到的政治的概念已經(jīng)被妖魔化和污名化。其實，對政治抱有恐慌感和厭惡感是既不應(yīng)該也沒有必要的，因為政治在本質(zhì)上是公正和善良的。要想說清楚這個問題，我們不妨看看政治到底是什么。在人類社會政治實踐的發(fā)展過程中，基于不同的立場和角度，人們關(guān)于政治的理解各不相同。有價值說、神學(xué)說、權(quán)力說和管理說之分。價值說認(rèn)為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。在中國以儒家為代表，認(rèn)為政治就是對 仁、義、禮、智、信 的道德追求；在西方以柏拉圖和亞里士多德為代表，前者認(rèn)為政治的本質(zhì)在于 公正 ，后者認(rèn)為政治就是要追求 最高的善 。神學(xué)說認(rèn)為政治是一種超自然、超社會的體現(xiàn)和外化，在中國主要表現(xiàn)為 受命于天 的思想，在西方主要表現(xiàn)為 君權(quán)神授 的政治觀。權(quán)力說把政治理解為對權(quán)力的追求和運(yùn)用，在中國以法家為代表，追求 法 、 術(shù) 、 勢 的政治之道，在西方以馬基雅維利、馬克斯 韋伯為代表，把政治理解為奪取權(quán)力、維護(hù)權(quán)力和擴(kuò)大權(quán)力。管理說把政治視為公共管理活動。不管是哪種說法，我們都應(yīng)該看到政治本身并不是邪惡的。事實上政治關(guān)鍵詞就是兩個，一是 權(quán)力 ，即公權(quán)力；二是 權(quán)利 ，即私權(quán)利。其基本原理就是如何運(yùn)用權(quán)力去保障人民群眾的權(quán)利。從這個角度上來說，政治是美好的，也是善良的。因此，如果我們能夠有機(jī)會從事公務(wù)員工作，在宦海中暢游，那實際上從事的就是政治工作，也就是俗話說的 從政 。既然要從政，政治又是美好的，我們有什么理由不愛政治呢？公務(wù)員作為掌握和運(yùn)作國家權(quán)力的工作人員，思想如果沒有高度，不能心系政治，不能時刻牢記樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，工作就沒有思路，文章就沒有深度，前途自然也不會光明。要想成為有前途的公務(wù)員，就必須要愛政治。所謂的 愛政治 首先就是要善于用黨和政府的指導(dǎo)思想和大政方針來武裝自己，在思想和工作中與中央保持高度一致，在申論考試中善于把考試題目和當(dāng)前具有指導(dǎo)意義的政治理論相結(jié)合。如果做不到這一點，那么公務(wù)員的夢想就難以實現(xiàn)。例如，2008年浙江省公務(wù)員申論考試考查了小康社會的問題。閱卷的實踐證明，如果考生就事論事，不能從建設(shè)小康社會的有關(guān)問題上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度，不能從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的角度展開論述，就不可能得到一個理想的分?jǐn)?shù)。二、申論的 全 申論文章的 全 包括兩個方面的要求，一是內(nèi)容涵蓋的面要全；二是思維要周全，善于運(yùn)用辯證思維，不能以偏概全。內(nèi)容涵蓋要全面，這一點很容易理解，因為申論試題的前兩部分的閱卷一般是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案實行采分制，按點給分，所以答案務(wù)必要根據(jù)材料反映的主要內(nèi)容進(jìn)行全面歸納。只有如此，才能保證多得分、得高分。思維要周全。一是要求思維要全方位、多角度。在寫作申論文章時，要善于運(yùn)用多向度的分析方法，要全面地思考問題。例如，分析宏觀現(xiàn)象的原因不僅要想到經(jīng)濟(jì)的原因、政治的原因，還要想到文化的原因，要學(xué)會從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等不同的角度去分析。分析具體的、微觀的社會問題要學(xué)會從思想觀念、制度機(jī)制、監(jiān)管落實、主體素質(zhì)等方面去尋求原因。例如，2007年北京社招公務(wù)員考試中的申論題目，要求考生分析城市攤販管理中錯誤做法的原因，就必須要從上述方面展開。評價事件，既要看到問題的表象，又要考慮到問題的實質(zhì)，要公正客觀地進(jìn)行評價；提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚(yáng)成績，如此等等。二是要求學(xué)會進(jìn)行辯證分析。對于辯證分析方法，我們每個人似乎都懂一點，但是真正能把辯證法應(yīng)用到申論寫作中去的就寥寥無幾了。我們不妨先來做一個小小的測試：諸位親愛的兄弟姐妹認(rèn)為 有用 長壽還是 無用 長壽呢？你的回答如果是二選一，那就說明你的思維還不夠辯證。原因很簡單，有用的東西可能長壽，而無用的東西也可以長壽。老母雞能下蛋，主人就不會殺它，就能長壽；樹林里的歪樹，毫無用處可言，自然不會有人動它，也能長命百歲。做這個測試的目的就是要告訴大家，在分析申論材料和構(gòu)思申論文章時一定要養(yǎng)成辯證思維的習(xí)慣。由于申論考試的角度、方式具有靈活性、機(jī)動性和多變性，有較大的開放性，所以應(yīng)試者要善于運(yùn)用發(fā)散性思維來作答，防止偏激的思維，只有這樣才能符合申論文章平和中庸的風(fēng)格。三、申論的 實 申論文章要 高 而 全 ，但要防止 假 而 空 ，要做到 實 而 精 。雖然，我們強(qiáng)調(diào)寫作申論文章時要 小題大做 ，但是要杜絕 空 字當(dāng)頭，防止和克服空泛無物的毛病，要使文章有血有肉。歷次公務(wù)員考試的閱卷工作都有一個明確的要求，即所提出的對策要真實具體，單純的泛泛而談是沒有價值的。因此，申論文章的 實 有兩層含義：一是要充實，二是要真實。所謂 充實 ，就是指申論文章分析的問題和提出的對策要具體可行。本書后面要告訴各位大量申論寫作的技巧和萬能模式，但不論是概述主要內(nèi)容的 萬能框架 ，還是提出對策的 萬能八條 ，這些都是框架或骨架類的內(nèi)容。骷髏是可怕的，然而當(dāng)骷髏有了血肉的填充后就有可能變成一個美女。因此，在作答申論試卷時，尤其要注意用實際的內(nèi)容來填充 萬能框架 。具體的做法就是立足材料，模塊化運(yùn)作，關(guān)于這一點我們在后面還要強(qiáng)調(diào)。材料是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的財富。隨著材料字?jǐn)?shù)的增加，材料中可用的素材也呈正比例增加。要學(xué)會挑選、概括材料中的內(nèi)容。申論文章一般要求800 1000字，從5000 8000字的材料中找500 600字并非難事。在后面部分中，我們還會詳細(xì)討論直接從材料中提煉、挑選內(nèi)容的技巧和方法。所謂 真實 ，就是要求內(nèi)容要符合材料的實際和社會的實際。提出對策時一定要結(jié)合實際，這一點非常重要。四、申論的 精 申論文章的 精 主要指申論語言一是要準(zhǔn)確精練，二是要表達(dá)規(guī)范。首先，申論文章要求語言準(zhǔn)確精練，切忌啰里啰嗦和廢話過多。在這方面，請注意黨和政府的文件報告，其中的每個句子都不長，最長也不過20個字，其語言準(zhǔn)確而簡練。同時，由于公務(wù)員考試的閱卷老師多為中文系老師，所以一定要特別注意語言通順的問題，避免不必要的失誤。其次，要注意申論語言的規(guī)范問題。申論作為一種文體，其語言是有特定風(fēng)格和要求的，其闡述內(nèi)容也是具有一定規(guī)范的。例如， 牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀 等提法是不能隨意改變的。因此，申論文章的語言表達(dá)一定要規(guī)范，避免在文中出現(xiàn) 搞好 、 弄好 等大實話和大白話，這方面的范文可以參考每一期《半月談》的 半月評論 。