圖文：周口市太康縣生物質燃料歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　政府已經(jīng)引入了一個寬限期，這意味著計劃的、專用的生物質項目如果能在2019年1月之前獲得建設計劃的批準，仍然可以申請原有的REC權重。任何在此日期前未獲得建設批準的項目，只能獲得之后被削減的權重支持。我們的分析表明，新的REC權重將威脅到專用工廠的經(jīng)濟生存能力，因此，對于那些處于規(guī)劃階段的工廠來說，確保原有權重將至關重要。很難知道哪些在建的專用電站能夠在6個月的許可期限內完工，但寬限期激勵了計劃中的專用項目得到了迅速的開發(fā)。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　本次論壇上，京津冀地區(qū)的主要生物柴油企業(yè)和“地溝油”行業(yè)的企業(yè)代表就京津冀區(qū)域統(tǒng)籌共建“地溝油”制生物柴油產業(yè)鏈凝聚共識。論壇期間，20家與會單位分別作為發(fā)起單位和首批響應單位聯(lián)合簽署發(fā)布了“護衛(wèi)食品安全，守衛(wèi)藍天白云”——京津冀廢棄油脂生物柴油行業(yè)企業(yè)承擔社會責任倡議書?！暗販嫌汀鄙a生物柴油一舉多得從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　〈送?，支持計劃共燃和煤轉生物轉換項目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號機組從煤炭轉為生物質(它將繼續(xù)在該機組使用生物質共燃)?；鶎痈扇赫J為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　與此同時，在日本，生物質能項目對上網(wǎng)電價支持的需求高于預期，促使政府重新審視政策，并采取措施控制增長。到2017年3月，F(xiàn)IT general wood類別(包括進口木顆粒、棕櫚仁殼和木屑)下已獲批準的生物質項目的裝機容量接近12GW，是該國2030年2.7至4GW“最佳能源組合”目標的3倍?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　另據(jù)介紹，上海市已先行先試建立了“地溝油”收運處理全產業(yè)鏈閉合管理體系，并打通了 “地溝油”資源化利用的“最后一公里”，于去年開始正式將B5柴油推向市場，2018年預計將有200家加油站銷售B5車用柴油，這將為包括京津冀地區(qū)推廣應用生物柴油提供有益借鑒。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　〈送?，支持計劃共燃和煤轉生物轉換項目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號機組從煤炭轉為生物質(它將繼續(xù)在該機組使用生物質共燃)。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)模化經(jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。 生物質發(fā)電成本從2010年以來保持穩(wěn)定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光熱、海上風電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降； 因此，生物質發(fā)電需要從原料收集、電站運維等多個角度降低生物質電站成本，以提升生物質發(fā)電的行業(yè)競爭力。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。