圖文：開封市杞縣生物質(zhì)壓塊無污染正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　4、此次規(guī)劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統(tǒng)籌所在區(qū)域資源發(fā)展生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)，而且還要求九家有環(huán)保能源業(yè)務(wù)板塊的央企根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌全國資源及項目布局,制定本企業(yè)的生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環(huán)保、民生、三農(nóng)工程及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施來進行布局和建設(shè)，要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務(wù)機制，讓更多的農(nóng)村人口都能享受到農(nóng)村能源生物質(zhì)和人居環(huán)境整治帶來的改革紅利。很顯然，國家要讓生物質(zhì)企業(yè)和地方國企在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中承擔(dān)更多的社會責(zé)任。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認為，　　據(jù)Sulapac稱，“如果Sulapac吸管最終進入海洋，它不會破壞生態(tài)系統(tǒng)。自然環(huán)境中的微生物能夠消化并將其轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和生物質(zhì)，所以即使是鯨魚也能保持微笑?！毕M者委員會部門執(zhí)行副總裁安妮卡?布雷斯基(Annica Bresky)表示：“這是Stora Enso邁出的重要一步，表明我們長期致力于逐步用可再生解決方案取代化石材料?！睆拈L遠看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　另一個可能進一步影響FIT生物質(zhì)項目開發(fā)的最后期限是，在2018年4月1日前獲得批準的項目，必須在獲得FIT認證后兩年內(nèi)訂購設(shè)備。只有一小部分鍋爐制造商——大約四到五家——能夠提供必要的設(shè)備，這將限制在截止日期前獲得訂單的項目數(shù)量。因此，我們預(yù)計將取消更多的FIT生物質(zhì)能力。這種可能性已導(dǎo)致一些行業(yè)代表警告稱，鍋爐制造能力可能對實現(xiàn)該國2030年生物質(zhì)能目標(biāo)構(gòu)成風(fēng)險。基層干群認為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　從京津冀地區(qū)的市場消納能力看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀地區(qū)石化柴油用量約1400萬噸。而將京津冀地區(qū)每年產(chǎn)生的30萬噸“地溝油”全部用于生產(chǎn)生物柴油，產(chǎn)量可達到約26萬噸?！皥?zhí)行現(xiàn)行《B5生物柴油》國家標(biāo)準，即將生物柴油按5%比例混摻到石化柴油使用，可以看出，26萬噸生物柴油在京津冀地區(qū)完全可以得到消納?！彼谓▏f?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　石灣鎮(zhèn)漢水村大陸嶺的300畝連片沃柑果園，種在肥力較差的坡地上，但長勢卻非常好，摘下還有兩三個月才到采摘期的柑果嘗嘗，已經(jīng)很清甜。原來這個果園是合浦源鋒畜牧養(yǎng)殖場的排污消納場。平日，養(yǎng)殖場6000多頭豬排出的糞污，經(jīng)過沼氣池發(fā)酵，沼肥通過固液分離，沼渣通過罐車運送到果地作為有機肥；沼液則經(jīng)氧化塘沉淀、有氧分解和過濾后，通過沼液泵和管道輸送到果地沼液貯存池備用?！案鶕?jù)果樹不同時期生長需要，沼液經(jīng)兌水調(diào)整濃度，再調(diào)配增加鉀、磷或其他微量元素，運用水肥一體化技術(shù)，作為果樹滴灌的液態(tài)有機肥料?！痹擆B(yǎng)殖場負責(zé)人梁舒寧介紹，通過建設(shè)沼氣綜合利用項目，不僅種植沃柑實現(xiàn)增收，還有效解決了養(yǎng)殖面源污染問題。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　⌒碌腇IT項目需要在獲得FIT認證后的6到9個月內(nèi)提供電網(wǎng)連接協(xié)議的證據(jù)。2017年3月，獲批的電力裝機容量大幅增加，這意味著所有這些項目都需要在2017年底前確保電網(wǎng)連接。2018年3月的數(shù)據(jù)顯示，這些項目中有相當(dāng)一部分未能及時接入電網(wǎng)，因此失去了補貼支持。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　∫赞r(nóng)業(yè)秸稈燃料為例，燃料成本與發(fā)電成本呈現(xiàn)出正向比例關(guān)系，燃料成本越高，度本成本也越高； 在一般情況下，當(dāng)燃料成本大于270元／噸時，發(fā)電成本大于上網(wǎng)電價，電站將出現(xiàn)虧損。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。