圖文：安陽市北關(guān)區(qū)生物質(zhì)壓塊集團歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，九臺區(qū)財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。2016年，九臺區(qū)政府投資929萬元統(tǒng)一采購打捆機、投資400萬元購置生物質(zhì)爐具、投資440萬元補貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設(shè)，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認為， 自公告發(fā)布以來，GS EPS計劃建設(shè)的100-MWe Dangjin 2生物燃料工廠、SMG Energy的100-MWe Gunsan工廠和中廣核的109-MWe Daesan工廠，都朝著發(fā)展自己的工廠邁出了重要的一步，看起來可能已經(jīng)可以確保原有的REC權(quán)重。然而，還有許多其他計劃中的、專用的電站可能面臨危險。據(jù)我們了解，漢陽/朝鮮國家自然資源保護公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的盡快推進各自的生物質(zhì)能專項項目，但尚未宣布任何新項目。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　其他已經(jīng)在燃煤電廠燃燒木顆粒以幫助實現(xiàn)RPS目標的公司，將不會受到這些變化的影響，包括韓國五大國有發(fā)電企業(yè)，它們一直是木顆粒的主要消費者。因此，短期生物質(zhì)需求應(yīng)該是穩(wěn)定的，但越來越多的人猜測，韓國政府可能會很快改變其政策，并減少對現(xiàn)有項目的支持。據(jù)我們了解，預(yù)計政府將在2019年年中就是否遏制生物質(zhì)共燃做出決定?；鶎痈扇赫J為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　秸稈堆漚肥模式，采用黑龍江雄微生物科技有限公司生產(chǎn)的秸稈腐熟劑與畜禽糞便、土，以及粉碎的秸稈按照一定比例進行堆肥或漚肥。該模式操作簡單，成本低廉，增產(chǎn)增收，符合現(xiàn)在實施的農(nóng)業(yè)“三減”和黑土地保護項目，可以提高土壤有機質(zhì)含量，改善生態(tài)環(huán)境，促進綠色有機發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實堆肥地塊，縣里免費提供秸稈腐熟劑，并為每處提供5000元實施經(jīng)費，2018年預(yù)計堆肥利用秸稈20萬噸；同時，將液壓翻轉(zhuǎn)犁由10臺增至28臺，可實現(xiàn)秸稈還田18萬噸左右，兩項占全縣秸稈可利用量的38%以上。另外，還大力支持合作社和農(nóng)戶發(fā)展大球蓋菇、平菇等食用菌生產(chǎn)，推進秸稈作為基料在水稻育苗、蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　此外，支持計劃共燃和煤轉(zhuǎn)生物轉(zhuǎn)換項目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號機組從煤炭轉(zhuǎn)為生物質(zhì)(它將繼續(xù)在該機組使用生物質(zhì)共燃)。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　〗刂聊壳?，山東省濱州市陽信縣勞店鎮(zhèn)小杜村已有72戶村民用上了分散式生物質(zhì)清潔燃料取暖做飯。陽信縣是山東省首批三個生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用試點縣之一，廢棄木材、作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)原料充足，為實踐推廣這種低碳環(huán)保、生態(tài)循環(huán)、集約惠民的清潔取暖方式提供了優(yōu)勢。 對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　∽鳛樽跃却胧┑囊徊糠?，追討資金的做法在公司內(nèi)部存在不同的看法。根據(jù)公告顯示，有董事認為，考慮到訴訟周期長、成本高，不確定性大等問題，訴訟討資的方式并不適應(yīng)*ST凱迪目前的狀況。自今年上半年出現(xiàn)債券違約以來，*ST凱迪的資金狀況不斷惡化。12月14日，其公告稱，因公司資金周轉(zhuǎn)困難，不能按期支付“16凱迪03”的生物質(zhì)。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。