圖文：信陽市息縣生物質(zhì)燃料集團(tuán)歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 2012年，韓國政府推出了可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)，支持了生物能源的快速增長。它要求容量超過500MW的能源公司從可再生能源中獲取越來越多的電力。為了滿足RPS的目標(biāo)，有義務(wù)的公司可以生產(chǎn)自己的可再生能源，從而獲得每兆瓦時(shí)可再生能源證書(RECs)，或者在市場上購買可再生能源證書。但在5月，政府宣布了對(duì)RPS的修改，這可能會(huì)危及一些計(jì)劃中的生物質(zhì)項(xiàng)目。政府決定改變某些生物質(zhì)技術(shù)的REC權(quán)重。其動(dòng)機(jī)是減少有義務(wù)的公司在實(shí)現(xiàn)其可再生能源目標(biāo)時(shí)對(duì)生物質(zhì)和進(jìn)口原材料的依賴，并鼓勵(lì)采用其他可再生技術(shù)。通過補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為， 近幾年國家多次調(diào)整了風(fēng)電和光伏電價(jià)，主要因其技術(shù)提升以及規(guī)劃化后投資成本大幅下降，但生物質(zhì)電價(jià)長期保持在0.75元，主要原因：一是生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)水平上并沒有大的突破，目前成本還比較高；二是生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模還比較?。蝗巧镔|(zhì)發(fā)電本身在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的作用。因此，未來在生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)會(huì)否調(diào)整將會(huì)影響生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。從長遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　　霸诰┙蚣降貐^(qū)整合地溝油行業(yè)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，用‘地溝油’生產(chǎn)生物柴油，使地溝油得到循環(huán)利用，不僅給‘地溝油’找到了一個(gè)容易監(jiān)管的安全出路，在保障食品安全的同時(shí)，助理京津冀大氣污染治理，還解決了生物柴油廠‘無米下鍋’的問題，一舉三得?！北本┣鍧嵢剂闲袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋建國在會(huì)上說。基層干群認(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題，　　整合現(xiàn)有資源盡快啟動(dòng)示范試點(diǎn)吳吟強(qiáng)調(diào)，盡管推廣使用生物柴油意義重大，但是，仍然存在諸多問題，尤其是缺乏國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，建議盡快制定生物柴油發(fā)展計(jì)劃，建立生物柴油原料供應(yīng)保障機(jī)制，暢通銷售渠道，加快推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)，完善生物柴油的產(chǎn)業(yè)扶持政策。“京津冀地區(qū)‘地溝油’產(chǎn)出量大，生物柴油生產(chǎn)加工能力大，應(yīng)在加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)生物質(zhì)生物柴油推廣應(yīng)用示范區(qū)?！笨刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　“牛糞效益高于牛奶效益”，這是合浦東園家酒廠創(chuàng)造的一大奇跡。據(jù)了解，該廠自2006年開始投入巨資興建大中型沼氣池群，還在全區(qū)率先建成并投入使用150千瓦沼氣發(fā)電機(jī)組和750升沼氣鍋爐，至今已建成和投入使用100-200立方米沼氣池60多座，解決廠內(nèi)600多名職工的炊事用燃?xì)狻?009年利用沼液沼渣開發(fā)生產(chǎn)不同用途的EM生物菌肥系列產(chǎn)品，產(chǎn)銷量達(dá)到1500噸，年產(chǎn)值超過600萬元。今年以來，該廠成立的廣西合浦東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)一步利用牛糞和沼渣為主要原料，經(jīng)過接種有益微生物發(fā)酵，生產(chǎn)固體微生物有機(jī)肥。項(xiàng)目完全實(shí)施后，每年可產(chǎn)微生物有機(jī)固體肥6萬多噸，產(chǎn)值1億多元。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。 2012年，韓國政府推出了可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)，支持了生物能源的快速增長。它要求容量超過500MW的能源公司從可再生能源中獲取越來越多的電力。為了滿足RPS的目標(biāo)，有義務(wù)的公司可以生產(chǎn)自己的可再生能源，從而獲得每兆瓦時(shí)可再生能源證書(RECs)，或者在市場上購買可再生能源證書。但在5月，政府宣布了對(duì)RPS的修改，這可能會(huì)危及一些計(jì)劃中的生物質(zhì)項(xiàng)目。政府決定改變某些生物質(zhì)技術(shù)的REC權(quán)重。其動(dòng)機(jī)是減少有義務(wù)的公司在實(shí)現(xiàn)其可再生能源目標(biāo)時(shí)對(duì)生物質(zhì)和進(jìn)口原材料的依賴，并鼓勵(lì)采用其他可再生技術(shù)。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　　敖斩挷荒苡昧耍覀冎荒艽罅渴褂脴渲淦?，但問題是現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐臉渲淦ひ呀?jīng)不能滿足生產(chǎn)需要了?！辟Z廣金說，許多負(fù)責(zé)燃料收購的經(jīng)紀(jì)人不得不舍近求遠(yuǎn)，從外地運(yùn)輸燃料。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實(shí)在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。