圖文：固鎮(zhèn)縣生物燃料生產(chǎn)基地正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　作為自救措施的一部分，追討資金的做法在公司內部存在不同的看法。根據(jù)公告顯示，有董事認為，考慮到訴訟周期長、成本高，不確定性大等問題，訴訟討資的方式并不適應*ST凱迪目前的狀況。自今年上半年出現(xiàn)債券違約以來，*ST凱迪的資金狀況不斷惡化。12月14日，其公告稱，因公司資金周轉困難，不能按期支付“16凱迪03”的生物質。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　徐鐵華告訴記者，生物質固化燃料可供工業(yè)和民用鍋爐進行低碳、低硫燃燒，主要用于蔬菜大棚、豬舍雞棚、蘑菇種植大棚以及工業(yè)小區(qū)、村鎮(zhèn)供熱，節(jié)能減排且成本較低，其生產(chǎn)成本僅為天然氣的60%，燃燒后二氧化碳和二氧化硫的排放量接近零，氮氧化物排放量為150毫克/立方米，低于本市排放標準?！拔覀冞@個基地目前年產(chǎn)3萬噸優(yōu)質生物質固化燃料，因其價格低，無污染，很受從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民的歡迎，產(chǎn)品供不應求?！毙扈F華說。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　白沙鎮(zhèn)那江村源泉蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社的田地里，高40厘米左右的辣椒苗上綴滿了辣椒，一派豐收的景象。這253畝連片蔬菜基地的中間，是一個養(yǎng)了150多頭黑豬的生態(tài)養(yǎng)殖場。2016年，在自治區(qū)能源辦的項目支持下，養(yǎng)殖場建設了一個120立方米的沼氣池和一個100立方米沼液池。目前，基地里種植的辣椒、粉南瓜、紅薯等蔬菜，都是采取管道集中供給水肥一體化技術，利用沼液滴灌進行施肥。該合作社負責人楊貞群告訴記者，由于采用沼液滴灌，70%的用肥都是有機肥，所以蔬菜產(chǎn)量高、病蟲少、品質優(yōu)，而且每年節(jié)約購買化肥經(jīng)費4萬多元?；鶎痈扇赫J為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　我們很榮幸能與固體廢物、廢水和可再生能源行業(yè)的生物質者合作，建立世界上最大的、為南加州地區(qū)服務的有機廢物回收設施。Anaergia公司生物質執(zhí)行官安德魯·本尼迪克(Andrew Benedek)說：“我們的新工廠將展示一種真正可持續(xù)和可復制的方式，以滿足該州對有機食品的轉用和回收需求。”可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　盡管存在上述所有挑戰(zhàn)，日本項目的進展仍在繼續(xù)加快。幾乎每周都有新項目的宣布，而那些正在進行中的項目正在達到關鍵的目標點。過去幾周值得注意的發(fā)展包括：Aioi的200兆瓦生物質燃料發(fā)電廠的財務結算，Equis Bioenergy發(fā)出關于在Tokuyama計劃的50兆瓦發(fā)電廠的通知，Idemitsu Kosan開始對位于山口的Tokuyama綜合大樓的一座50兆瓦的生物質發(fā)電廠開展可行性研究。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　?、此次規(guī)劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統(tǒng)籌所在區(qū)域資源發(fā)展生物質天然氣產(chǎn)業(yè)，而且還要求九家有環(huán)保能源業(yè)務板塊的央企根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌全國資源及項目布局,制定本企業(yè)的生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環(huán)保、民生、三農(nóng)工程及城鄉(xiāng)基礎設施來進行布局和建設，要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務機制，讓更多的農(nóng)村人口都能享受到農(nóng)村能源生物質和人居環(huán)境整治帶來的改革紅利。很顯然，國家要讓生物質企業(yè)和地方國企在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中承擔更多的社會責任。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　〗∪载斦度霝橹鞯慕?jīng)費保障制度，九臺區(qū)財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。2016年，九臺區(qū)政府投資929萬元統(tǒng)一采購打捆機、投資400萬元購置生物質爐具、投資440萬元補貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。