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其根源在于行業(yè)盈利模式不夠清晰、沒有明確付費(fèi)方，相比污水處理有清晰地收費(fèi)政策。而污泥處理未見清晰收費(fèi)政策，可以說開展污泥處理業(yè)務(wù)無人買單。導(dǎo)致已建成的污泥處理廠使用率并不高或徹底閑置，北京、上海是污泥處理廠較為密集的大型城市，總共有50多座污泥處理廠，但真正運(yùn)行的只有十幾座，2014年的《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》。它由二個(gè)區(qū)域組成：上半部分是污泥與土壤相混合的區(qū)域。使污泥負(fù)荷達(dá)到均一化，污泥的有機(jī)部分在這一區(qū)域中被生物降解；下半部分是氣、液分離區(qū)，使液體不滯留于土壤中，以增加氧的傳遞率。高負(fù)荷率的污泥通過該系統(tǒng)的處理，污泥中的有機(jī)組分將降解70%~80%。懸浮固體濃度去除率達(dá)到45%~60%，從沉淀池排出濃度為5000~30000mg/L的污泥都可以直接進(jìn)入該系統(tǒng)中。