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是指利潤(rùn)率的核定既要考慮企業(yè)的合理福利和必要的積累，又要考慮污水處理收費(fèi)需求彈性小、社會(huì)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，防止利用其壟斷性追求過高利潤(rùn)。為防止壟斷強(qiáng)加給用戶的負(fù)擔(dān)，政府可通過行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)營(yíng)者加以限制，使其可能獲得的利潤(rùn)不超過全社會(huì)的平均利潤(rùn)，（破解方法三）試行優(yōu)先股票發(fā)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明。發(fā)行優(yōu)先股票吸收國(guó)內(nèi)外私人資本進(jìn)行城市污水處理，既能滿足污水處理的巨大資金需求。又不喪失政府對(duì)污水處理項(xiàng)目的控制權(quán)，優(yōu)先股票是相對(duì)普通股票而言的，投資購(gòu)買普通股票的好處還有投資收益比其他類似證券的投資收益高。在證券交易市場(chǎng)上流通性強(qiáng)，交易公平進(jìn)行等，優(yōu)先股票是比普通股票具有一定優(yōu)先權(quán)的股票，主要是優(yōu)先分得股利和公司剩余財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。污泥石灰穩(wěn)定的過程控制指標(biāo)包括pH和時(shí)間，石灰穩(wěn)定過程中。pH的升高可以起到滅菌和抑制污泥腐化的作用，污泥的pH應(yīng)通過投加石灰升高至12以上并保持2 h，之后在115以上再保持22 h，即pH達(dá)到115以上的持續(xù)時(shí)間應(yīng)超過24 h。4污泥取樣和監(jiān)測(cè)，我國(guó)一般僅要求采用多點(diǎn)取樣，樣品具有代表性，自所取樣品難以真實(shí)反映泥質(zhì)情況。