隨著O2O市場在中國的發(fā)展，外賣服務從傳統(tǒng)外賣過渡到互聯(lián)網外賣，網絡外賣訂餐平臺大量涌現(xiàn)。近日，上海市消保委對美團外賣、餓了么、百度外賣等網絡外賣訂餐平臺進行了調查。據調查顯示，在這些熱門外賣APP平臺中，均有未公示《餐飲服務許可證》或含餐飲項目的《食品經營許可證》的情況。另外，網絡平臺也未對外賣商家進行經營資質審核，證照信息與實際經營主體不符的餐廳超過八成。此外，衛(wèi)生等問題也令人堪憂。線上宣傳“高大上”，線下制餐“臟亂差”的現(xiàn)象暴露出消費者食品安全狀況面臨巨大考驗，只有相關部門加強監(jiān)管、外賣訂餐平臺嚴格審核餐廳資質以及消費者在購買外賣的同時注意餐廳的資質等，多方聯(lián)手才能避免違法食品生產經營者鉆“空子”。

　　網絡訂餐市場亂象多

　　隨著互聯(lián)網的發(fā)展，線上交易也越來越頻繁。足不出戶，動動手指，就能在網絡、手機上通過外賣APP訂餐，讓第三方送餐員送餐到家。快節(jié)奏的生活，讓人們很少有時間去實體餐館就餐，也懶得排隊等候，所以網上訂餐業(yè)務近年來發(fā)展迅猛，網絡外賣訂餐平臺大量涌現(xiàn)。然而，在方便消費者的同時，網上這些店家資質以及衛(wèi)生狀況卻令人擔憂。

　　近日，上海市食藥監(jiān)管局、市消保委分別公布針對在滬開展經營活動的網絡訂餐第三方平臺，包括美團外賣、餓了么、百度外賣、大眾點評(外賣)、零號線等9家熱門外賣APP平臺的抽查情況，調查的五個維度分別為：證照公示、配送速度、客服服務、餐品質量、餐廳衛(wèi)生。據調查，網上訂餐“高大上”，線下送餐“臟亂差”的“兩張皮”現(xiàn)象嚴重程度令人震驚。

　　調查結果顯示，在9個平臺上抽查的100家餐廳中，只有39家公示營業(yè)執(zhí)照和經營許可證等資質圖片，39家中僅19家餐廳證照信息與實際相符。另外，被調查的問題餐廳還包括無證經營、偽造或借用他人證照以及實際經營店址根本不存在。此外，餐廳衛(wèi)生狀況堪憂、訂單被“神奇”取消、商家不提供發(fā)票等現(xiàn)象也非常突出。在被曝光的餐飲單位中，還有不少是小有知名度的品牌店。

　　監(jiān)管薄弱是市場亂象主因

　　上海市此次對網絡訂餐平臺的抽查所暴露出來的問題并不是偶然的。早前，在北京、廣東、山東等地的媒體也曾曝光美團外賣、餓了么、百度外賣等知名第三方平臺合作的餐飲單位存在上述問題，其中以“黑作坊”制售餐食問題最為嚴重，這些導致的食品安全問題甚為堪憂。那么，這個新興起來的市場為何會如此亂象叢生呢?

　　首先，網上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺缺乏監(jiān)管。有媒體對6家知名訂餐網站的調查發(fā)現(xiàn)，要在這些網站上注冊餐廳，除兩家開店必需營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、實體店面外，其它訂餐網站只需將餐廳名稱，經理姓名、手機號、餐廳特色、餐廳位置、預約訂餐時間等簡單信息填寫完整，即可在此訂餐網輕松開店，完全不需要營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證等相關證件，整個注冊過程沒有任何審查和把關。

　　其次，網絡訂餐交易環(huán)節(jié)復雜，監(jiān)管難度大。國家食藥監(jiān)總局相關負責人表示，網絡食品交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結算、第三方配送等，民事法律關系復雜，難以追責;網絡食品交易的虛擬性和跨地域等特點，給行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執(zhí)行、消費者權益保護等帶來很大挑戰(zhàn)，監(jiān)管難度大。

　　此外，消費者投訴無門也是“黑作坊”泛濫的重要原因。網絡訂餐頻曝食品質量安全問題，但由于缺乏有效的監(jiān)管，第三方平臺也幾乎沒有有效的維權方式，不少糾紛都靠消費者與商家“私了”。

　　網上送餐行業(yè)亟待規(guī)范

　　面對亂象叢生的網上外賣市場，盡管今年10月1日正式實施的新食品安全法中，明確規(guī)定食品經營者須實名登記，對規(guī)范網上訂餐起到積極作用。但要扭轉當前局面，仍需要多方努力。

　　首先，制定相關法律，同時加強監(jiān)管力度。監(jiān)管部門需對網上訂餐網站和外賣APP公司等經營者的經營資格進行審查，提高準入門檻。規(guī)定訂餐網站、外賣APP公司和實體商家簽訂合同，明確雙方權責。同時加強對網上餐廳進行定時或不定是排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

其次，網上訂餐平臺及外賣APP公司要盡到嚴格審查義務。作為訂餐服務平臺提供商，需要對注冊餐廳的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等方面進行嚴格審查，完善完善商家審核制度。
　　第三，網友在網上訂餐時要留意餐廳信息。一是查看餐館資質，看看是否有營業(yè)執(zhí)照以及衛(wèi)生許可證;二是查看餐館地址，看是否有線下經營地點，如果在附近的話，可以實地勘查一下，以確保環(huán)境足夠衛(wèi)生。

　　此外，還有專家建議，確保網絡送餐產業(yè)良性發(fā)展，需要第三方平臺主動承擔監(jiān)管責任。一些第三方平臺上，家廚家庭住址和聯(lián)系方式都向公眾公開，做飯的質量接受公開監(jiān)督，這種模式可以為網絡食品交易監(jiān)管提供有益參考。