成都天府新區(qū)(微博)晉升國家級新區(qū)通過審批———昨日下午1時許，新華網以此為題報道了天府新區(qū)已走完全部審批程序晉升為國家級新區(qū)的消息。此前的10月10日晚9時許，四川在線(微博)也以《天府新區(qū)晉升“國家級”通過審批》為題報道了同一消息篇報道稱：記者證實，天府新區(qū)晉升為國家級新區(qū)已走完全部審批程序，正式文件有望近日對外公布。昨日，成都商報記者也從省相關部門證實了該消息。

天府新區(qū)晉升為國家級新區(qū)后，成為西南地區(qū)第三個國家級新區(qū)，西部地區(qū)的國家級新區(qū)數(shù)量也從4個上升為5個。

據(jù)悉，國家級新區(qū)的審批權限在國務院。從今年6月開始，就天府新區(qū)升格為國家級新區(qū)事項，國務院先后征求了國家發(fā)展和改革委、環(huán)保部、住建部、財政部等19個國家部委的意見，并最終獲得一致認可。

規(guī)劃建設天府新區(qū)是四川省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署、落實《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措。

回首過去，從成立到成功晉升國家級新區(qū)，天府新區(qū)走過了四年的歷程。

天府新區(qū)成立于2010年，涉及成都市、眉山市和資陽市三個城市，規(guī)劃面積1578平方公里，其中成都規(guī)劃范圍為1293平方公里。

2012年，四川省委將建設天府新區(qū)明確為“一號工程”，并出臺諸多優(yōu)惠政策進行招商引資。而2013年和2014年的全國“兩會”上，四川代表團的全團“一號提案”，均與推動天府新區(qū)成為國家級新區(qū)有關。今年全國“兩會”期間，四川代表團提出了七大集體建議，第一個建議便是懇請國務院專項批復四川省成都天府新區(qū)為國家級新區(qū)，并比照重慶兩江新區(qū)給予天府新區(qū)專項政策支持。

在國家發(fā)改委發(fā)布的西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確將天府新區(qū)作為中國西部地區(qū)重要的城市新區(qū)。由此四川省成立了以省長任主任的天府新區(qū)規(guī)劃委員會，成都成立了書記和市長牽頭的發(fā)展建設領導小組。今年9月，有媒體曝出，天府新區(qū)正在申報國家級新區(qū)并已進入國家有關部門審批程序，若獲批最早將在今年10月對外公布。

國家級新區(qū)建設肇始于上世紀90年代，上海浦東新區(qū)于1992年第一個獲批成立。加上此后獲批的天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)等，此前的國家級新區(qū)總數(shù)已有10個，天府新區(qū)成功晉升國家級新區(qū)后，全國國家級新區(qū)總數(shù)也達到11個。

國家級新區(qū)

意味著什么

什么是國家級新區(qū)？它們的發(fā)展目標和定位分別是什么？具體級別又是怎樣的？成都商報記者為您一一解讀

成都商報記者 韓利

天府新區(qū)

大事記

●2011年上半年，國務院批復《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確將規(guī)劃建設天府新區(qū)作為推進成渝經濟區(qū)建設的重要任務。

●2011年8月，我省召開貫徹實施《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設天府新區(qū)工作動員大會，對天府新區(qū)規(guī)劃建設工作進行了部署。

●2011年10月，《天府新區(qū)總體規(guī)劃》正式向社會發(fā)布，引起強烈反響。

●2011年10月26日，《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》通過了省政府第93次常務會議審定。

●2011年11月18日，省政府辦公廳發(fā)布《四川省人民政府關于四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃的批復》，批復原則同意《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030)》。

●2011年12月25日，四川省成都天府新區(qū)建設啟動儀式在成都舉行。

●2013年7月底，四川省天府新區(qū)成都片區(qū)管理委員會正式成立，將受成都市委、市政府委托，行使市級經濟管理權限。

●2013年12月2日，位于天府大道南段1632號的成都市天府新區(qū)政務服務中心開始正式運行。

●2014年8月12日，中國中鐵西南總部項目奠基儀式在天府新區(qū)成都直管區(qū)（秦皇寺中央商務區(qū)）舉行。隨著一批總部項目相繼動工，宣告天府新區(qū)成都直管區(qū)開發(fā)建設正式進入快速推進階段。

天府新區(qū)通過審批晉升為國家級新區(qū)后，全國國家級新區(qū)達到11個。那么，什么是國家級新區(qū)？它們的發(fā)展目標和定位又分別是什么呢？具體級別又是怎樣的？記者為您一一解讀。

上升為國家戰(zhàn)略

鼓勵進行各項制度創(chuàng)新探索工作

國家級新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批，相關特殊優(yōu)惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區(qū)內實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

目前的11個國家級新區(qū)分別是：1992年10月批復的上海浦東新區(qū)、1994年3月批復的天津濱海新區(qū)、2010年6月批復的重慶兩江新區(qū)等。

國家級新區(qū)都有明確的戰(zhàn)略定位，比如，我國首個國家級新區(qū)浦東新區(qū)的設立旨在提升上海及長三角地區(qū)對外開放水平和國際競爭力。天津濱海新區(qū)的設立則是立足于打造中國經濟第三極，在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造新的增長點。

至于國家級新區(qū)的行政級別，各新區(qū)存在著一定差別。比如，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)依托其所屬直轄市，行政級別都調整至副省級，而陜西西咸新區(qū)，則為正廳級，根據(jù)媒體報道，正廳級的新區(qū)還包括浙江舟山群島新區(qū)和貴州貴安新區(qū)等。

在具體行政設置上，各國家級新區(qū)也有實際差別。比如上海浦東新區(qū)與天津濱海新區(qū)已成為行政區(qū)，設立區(qū)委區(qū)政府，而大部分新區(qū)只設立了管委會，如：貴州貴安新區(qū)是行政管理區(qū)，只設立管理委員會。

更多國家政策支持

體現(xiàn)在稅收和重大項目審批等方面

在中國改革開放過程中，各大“區(qū)”扮演著不同的角色。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部副部長劉培林在接受采訪時曾詳細解讀這些“區(qū)”的區(qū)別：新區(qū)主要是行政區(qū)劃調整的一種措施，國家級新區(qū)由中央政府批準設立并擁有相應的配套政策。

目前，國內有多個地方還在謀劃申請國家級新區(qū)，那么，國家級新區(qū)到底會對當?shù)貛硎裁从绊懀?/p>

綜合來看，國家級新區(qū)的“魅力”主要體現(xiàn)在兩方面。其一，國家級新區(qū)實質是一項特殊管理權，作為一種管理經濟的新方法，新區(qū)之新就在于賦予更多的經濟管理權限，在更大的范圍內打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘。其二，也是重要的一點，國家級新區(qū)的獲批，意味著將在稅收、土地和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持。

同步播報

相關公司股價漲幅超4％

成都天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)的消息前日出現(xiàn)傳聞后，分析人士認為，此前各地國家級新區(qū)申報過程中，相關概念股都曾出現(xiàn)連續(xù)上漲，因此與天府新區(qū)相關的上市公司也有望迎來交易性機會。

盡管10日滬深股市大盤整體表現(xiàn)疲弱，但受此消息利好，資本市場也有所反應，高新發(fā)展（000628）在前日低開高走，并在尾盤創(chuàng)出近期新高，全天漲幅達到5.06％，收盤9.76元/股；成都路橋（002628）也是低開高走，截至前日收盤成都路橋漲幅達到4.07％，收盤價5.37元/股。 成都商報記者 胡沛

國家級新區(qū)

有何優(yōu)勢？

新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略

總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批

相關特殊優(yōu)惠政策和權限由國務院直接批復

在轄區(qū)內實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策

鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作

鏈接

國家級新區(qū)特色摘錄

■上海浦東新區(qū)（1992年10月批復）

努力建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、“四個中心”(國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心)的核心區(qū)、綜合改革的試驗區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)。

■天津濱海新區(qū)（1994年3月批復）

努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心

■重慶兩江新區(qū)（2010年6月批復）

中央賦予其五大功能定位，包括內陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地等

■浙江舟山群島新區(qū)（2011年6月批復）

浙江海洋經濟發(fā)展的先導區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極

■甘肅蘭州新區(qū)（2012年8月批復）

帶動甘肅及周邊地區(qū)發(fā)展、深入推進西部大開發(fā)、促進我國向西開放

■廣州南沙新區(qū)（2012年9月批復）

打造粵港澳全面合作示范區(qū)

■陜西西咸新區(qū)（2014年1月批復）

把西安建設成為富有歷史文化底蘊特色的現(xiàn)代化城市

■貴州貴安新區(qū)（2014年1月批復）

探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超路子，加快推進體制機制創(chuàng)新

■青島西海岸新區(qū)（2014年6月批復）

擔負海洋強國和改革開放的雙重使命

■大連金普新區(qū)（2014年6月批復）

進一步深化與東北亞各國各領域的合作