? ? 8月20日，中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總公司）下發(fā)的2014年136號(hào)文件正式實(shí)施，要求各鐵路局取消任何形式的鐵路運(yùn)輸立戶管理，不得以立戶管理限制貨運(yùn)敞開(kāi)受理。

? ? 鐵路運(yùn)輸立戶管理是指客戶要與鐵路運(yùn)輸方敲定購(gòu)銷合同，必須在鐵路部門備案才能提報(bào)貨運(yùn)計(jì)劃。對(duì)于客戶立戶，鐵路系統(tǒng)一方一直有復(fù)雜的手續(xù)和相應(yīng)的門檻，具體包括不同種類煤炭的立戶手續(xù)、企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及發(fā)站地點(diǎn)、企業(yè)名稱變更等等眾多事項(xiàng)。

? ? 盡管長(zhǎng)期存在于鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)，立戶管理制度一直頗受詬病。由于手續(xù)繁瑣，且需打點(diǎn)與地方鐵路局相關(guān)部門的關(guān)系，不少貿(mào)易商都在立戶環(huán)節(jié)敗下陣來(lái)。

? ? 貨運(yùn)中間環(huán)節(jié)減少一環(huán)

? ? 取消這一制度后，鐵路貨運(yùn)的中間環(huán)節(jié)又將減少一環(huán)，占鐵路運(yùn)輸量最大的煤炭運(yùn)輸將迎來(lái)利好。山西孝義市的煤炭貿(mào)易商對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，大量代發(fā)公司可能會(huì)因此逐漸退出。由于沒(méi)有立戶從而獲得發(fā)貨資格，很多站臺(tái)僅僅是作為發(fā)貨的協(xié)助單位，企業(yè)要發(fā)煤炭必須求助于代發(fā)公司。

? ? “以后就不會(huì)有代發(fā)公司了。”該李姓貿(mào)易商表示。在他看來(lái)，此次改革的作用在于將減少代發(fā)這一環(huán)節(jié)的加價(jià)，有利于降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本，擴(kuò)大貨量來(lái)源。“最主要的還是幫助煤炭等大宗物資運(yùn)輸，”他表示，“新規(guī)實(shí)施后站臺(tái)將成為最大的受益者”。

? ? 代發(fā)環(huán)節(jié)在貨運(yùn)中是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)上述貿(mào)易商介紹，代發(fā)公司往往是與地方鐵路部門關(guān)系較好的中間商，而一個(gè)站臺(tái)往往會(huì)有十幾二十多個(gè)代發(fā)公司。“就我們一個(gè)站臺(tái)就有20多家，平均一地就有30多個(gè)站臺(tái)，你算算全山西十幾個(gè)地區(qū)代發(fā)公司有多少？”他介紹。

? ? 客觀形勢(shì)：運(yùn)量遭遇連續(xù)打擊

? ? 上半年宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)煤炭等大宗物資需求的影響立竿見(jiàn)影。中鐵總公司14日發(fā)布的《1-6月國(guó)家鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，上半年鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量為15.25億噸，同比下降3.6%。這其中貨物發(fā)送量也同比減少3.6%，貨物周轉(zhuǎn)量同比下滑了6%。

? ? 運(yùn)價(jià)提升也對(duì)提升運(yùn)量產(chǎn)生了影響。今年2月15日，中鐵總公司下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵貨色運(yùn)價(jià)相關(guān)問(wèn)題的通知》開(kāi)始實(shí)施，全國(guó)鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高人民幣1.5分，運(yùn)價(jià)從以往完全政府定價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，開(kāi)始朝運(yùn)價(jià)邁進(jìn)。

? ? 用前述煤炭貿(mào)易商的話說(shuō)，2008年后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化已經(jīng)影響了運(yùn)量，年初運(yùn)價(jià)的增長(zhǎng)則是進(jìn)一步打擊，“和高峰期相比，目前運(yùn)量和盈利連以前三分之一都達(dá)不到”。而取消立戶的效果如何，上述貿(mào)易商認(rèn)為目前應(yīng)該還屬于實(shí)驗(yàn)考察階段。

? ? 為穩(wěn)定運(yùn)量，中鐵總提出“穩(wěn)黑增白”的口號(hào)，并在鐵路系統(tǒng)電視電話會(huì)議上給出。其中“穩(wěn)黑”指的就是煤炭、焦炭、礦石等大宗物資的運(yùn)輸。其中煤炭占到的貨運(yùn)量近三年比都在55%以上。

? ? 但另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為立戶新政有利于白貨貨量提升。在《鐵路貨物運(yùn)輸品名分類與代碼表》中，金屬電機(jī)、農(nóng)林商貿(mào)、木材水泥、醫(yī)藥集裝箱等都被歸類為零散白貨。和傳統(tǒng)的煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗物資生產(chǎn)企業(yè)相比，附加值更高的白貨將成為鐵路運(yùn)輸重要的增量貨源。試行不久中鐵總與順豐等快遞公司推行的電商快遞班列也是這一思路的體現(xiàn)。