北京率先試點服務業(yè)擴大開放
允許外資金融機構設立外資銀行；允許設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構
證券時報記者 程丹
昨日，國務院印發(fā)《關于北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》，這意味著北京成為全國第一個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。
《批復》指出，要發(fā)揮北京市服務業(yè)的比較優(yōu)勢，率先推動科學技術服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務等六大重點領域擴大開放。
《批復》要求，經(jīng)過三年試點，通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成與國際接軌的北京市服務業(yè)擴大開放新格局，積累在全國可復制可推廣的經(jīng)驗，使服務業(yè)擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。
在金融服務領域，支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域，優(yōu)化金融機構股權結構，允許外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行；允許設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構，外資持股比例不超過50%，探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老服務體系建設。健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和品種，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持在京金融機構參與信貸資產證券化試點，支持在京商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新型資本工具補充資本。推動金融市場向國際延伸，在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，支持有實力的金融機構通過設立境外分支機構、并購等多種渠道開展境外業(yè)務，適時引導證券等金融機構到境外開展國際業(yè)務。
此外，《批復》還表示，支持外資以參股、并購等方式參與國內商務服務企業(yè)改造和重組，鼓勵投資主體發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，支持“走出去”開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式，促進跨境投融資便利，鼓勵服務業(yè)企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業(yè)拓展適合國際市場規(guī)則的融資渠道和方式。
數(shù)據(jù)顯示，北京去年第三產業(yè)規(guī)模占國內生產總值的比重達到77.9%，其中，金融、信息、科技三個行業(yè)貢獻最大，遠高于全國48.2%的平均水平。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副研究員李大偉表示，北京、上海等大城市服務業(yè)已成為主導產業(yè)，在提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略后，讓北京率先擴大開放試點，有利于產業(yè)升級，也便利于其經(jīng)驗在全國復制推廣。
李大偉指出，外資進入對激發(fā)本土企業(yè)特別是服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高國內服務業(yè)整體發(fā)展水平，具有明顯推動作用，特別是在銀行、金融等重點服務業(yè)領域適當擴大開放，能夠加快完善金融服務實體經(jīng)濟的體制機制，促進資源優(yōu)化配置，提升國內金融企業(yè)的競爭力。