“新國十條”頒布之后，對于保險(xiǎn)行業(yè)的關(guān)注不斷升溫，在今年兩會保險(xiǎn)業(yè)代表委員座談會上，養(yǎng)老問題的熱度不減。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱亟待平衡

　　在2014年政府工作報(bào)告中就有提及，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。而2015年政府工作報(bào)告亦令業(yè)界信心大增，其中提及養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分中強(qiáng)調(diào)，要推出個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等。

　　事實(shí)上，“養(yǎng)老”不僅是保險(xiǎn)行業(yè)關(guān)切的話題，也是歷年來兩會代表和委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)領(lǐng)域。針對養(yǎng)老，在2014年的兩會上，代表和委員們就提出，要推動商業(yè)保險(xiǎn)積極參與多層次社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系。

　　而由2015年保險(xiǎn)行業(yè)兩會代表委員們對于養(yǎng)老的關(guān)注度正發(fā)散到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)，還涉及到養(yǎng)老社區(qū)、長期護(hù)理險(xiǎn)等領(lǐng)域。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔提出：“第一，作為保險(xiǎn)在社會管理包括國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化方面，責(zé)任保險(xiǎn)的推廣應(yīng)該發(fā)揮出保險(xiǎn)應(yīng)有的功能；第二，通過國家制定稅收優(yōu)惠的政策，來鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投保長期護(hù)理保險(xiǎn)，企業(yè)年金和職業(yè)年金可以作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展；第三，商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)過程當(dāng)中，不僅在養(yǎng)老和醫(yī)療方面可以發(fā)揮補(bǔ)充的作用，在工傷和失業(yè)方面也可以發(fā)揮作用，通過經(jīng)辦或者通過其他方式參與社會保障體系的建設(shè)。”

　　此外，孫潔還對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》進(jìn)一步表示：“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的三支柱體系框架是嚴(yán)重失衡的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(第一支柱)一險(xiǎn)獨(dú)大，第二支柱和第三支柱(個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn))是嚴(yán)重的供給不足。就提高整個(gè)社會保障的能力來看，現(xiàn)在商業(yè)壽險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金亟待發(fā)展。”

　　個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)有望今年落地

　　稅收優(yōu)惠一直被業(yè)界認(rèn)為是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。孫潔稱：“有一組數(shù)據(jù)顯示，隨著人身險(xiǎn)費(fèi)率改革不斷進(jìn)階，壽險(xiǎn)價(jià)格普遍下降20%，覆蓋面擴(kuò)大到264%。從商業(yè)壽險(xiǎn)這一年的發(fā)展來看情況不錯(cuò)。企業(yè)年金這部分則要在繳費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度。”

　　“新國十條”規(guī)定，要適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

　　保監(jiān)會副主席王祖繼也曾在國新辦新聞發(fā)布會上透露，將于2015年內(nèi)啟動個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。而針對委員們多方呼吁和建議的個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)，項(xiàng)俊波在3月8日表示，“很有信心年內(nèi)落地”。

　　全國政協(xié)委員、浙江保監(jiān)局局長馬學(xué)平建議：“保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要稅收和法律支持。具體而言，第一需要稅收的支持，建議擴(kuò)大稅源；第二需要法律支持，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，外部要解決一些政策支持的環(huán)境，內(nèi)部要提高服務(wù)能力和水平。”

　　此外，針對目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司投建仍處在起步階段的養(yǎng)老社區(qū)問題，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在其提案中提議，按照政事分離的原則，政府要改變包建、包管的職能，按照多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式并存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對現(xiàn)有養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)行改革、重組。

　　戴皓在2015年兩會保險(xiǎn)業(yè)代表委員座談會發(fā)言中表示，如果大家都有保險(xiǎn)，大家在醫(yī)療看并孩子、養(yǎng)老都沒問題，在預(yù)期之內(nèi)，保險(xiǎn)有可能成為經(jīng)濟(jì)拉動的主旋律，有可能會釋放消費(fèi)，保險(xiǎn)應(yīng)該站在這個(gè)角度，結(jié)合國家治理能力現(xiàn)代化方面，是非常重要的。