對(duì)于能耗指標(biāo)，外界曾一度擔(dān)憂目標(biāo)難以完成。2014年底的年度能源工作會(huì)議透露，預(yù)計(jì)2014年全面非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到11.1%，距離11.4%的“十二五”目標(biāo)一步之遙。

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化背后，是在政府大力支持新能源發(fā)展的政策助推下，煤炭和清潔能源的變遷，煤炭比重在逐漸下降，其他能源占比在上升。

　　根據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)，2014年清潔能源裝機(jī)增長(zhǎng)依然迅速，水電新增裝機(jī)近2000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)總裝機(jī)達(dá)到約3億千瓦，年發(fā)電量約1萬(wàn)億千瓦時(shí)，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　核電新投產(chǎn)5臺(tái)機(jī)組，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到22臺(tái)，裝機(jī)容量2010萬(wàn)千瓦。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已超9000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)。太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過(guò)920萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)發(fā)電量350億千瓦時(shí)。

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，在全社會(huì)治理空氣污染的環(huán)境下，能源效率也在提高，能耗指標(biāo)從數(shù)據(jù)看完成“十二五”目標(biāo)也不難。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華此前在“中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上公開表示，初步估計(jì)2014年全國(guó)單位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超額完成年初預(yù)定的3.9%以上的目標(biāo)。

　　2014年前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降4.6%，其中能耗強(qiáng)度下降和氮氧化物減排創(chuàng)下“十二五”以來(lái)最好成績(jī)。

　　“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃提出，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤，用電量6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。

　　能源綜合效率提高到38%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克/千瓦時(shí)，煉油綜合加工能耗下降到63千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。

　　其中最為外界關(guān)注的單位GDP能耗目標(biāo)，或可以相對(duì)輕松實(shí)現(xiàn)。

　　“十二五”前三年，GDP能耗下降似乎并不盡如人意：開局的2011年下降2.1%，2012年、2013年相對(duì)順利，分別下降3.6%和3.7%。

　　能源領(lǐng)域大氣污染治理力度不斷加大，針對(duì)火電的排放標(biāo)準(zhǔn)不斷增強(qiáng)。國(guó)家發(fā)改委最近公布的2014年1～11月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表顯示，除福建、海南、青海、寧夏、新疆5個(gè)地區(qū)外，其他省份節(jié)能工作進(jìn)展順利。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，2014年發(fā)改委已經(jīng)將能耗指標(biāo)和節(jié)能工作進(jìn)度分解到地方，并逐級(jí)分解到市縣級(jí)。2014年下半年，國(guó)家發(fā)改委公布的節(jié)能情況晴雨表中已經(jīng)對(duì)照了“十二五”目標(biāo)，多數(shù)省份的情況較為樂觀。

　　耗能最多的工業(yè)領(lǐng)域，也有進(jìn)展。工信部部長(zhǎng)苗圩在年度工作會(huì)議上指出，預(yù)計(jì)2014年全年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7%左右、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量同比下降5.8%。

　　據(jù)此，“十二五”前四年，工業(yè)能耗、水耗累計(jì)下降21%和28%左右，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。能耗指標(biāo)較為樂觀，達(dá)成“十二五”目標(biāo)的背后，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的深深擔(dān)憂。

　　本報(bào)記者走訪的幾個(gè)地方，均在千方百計(jì)催促企業(yè)上項(xiàng)目、兌現(xiàn)投資承諾，以保證經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，對(duì)于能耗指標(biāo)、節(jié)能進(jìn)展并沒有擺在之前的重要位置。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者分析稱，能耗指標(biāo)以往都是前高后低，臨近結(jié)束甚至拉閘限電保證完成目標(biāo)。但近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，能耗目標(biāo)完成較為容易，因此，需要擔(dān)憂的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　附表 “十二五”規(guī)劃資源類部分指標(biāo)

　　資料來(lái)源：本報(bào)整理

　　指標(biāo)2010年2015年累計(jì)增長(zhǎng)

　　非石化能源占

　　一次能源消費(fèi)

　　比重(%)8.311.43.1

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

　　值能源消費(fèi)

　　降低(%)16

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

　　總值二氧化碳

　　排放降低(%)17?