■已發(fā)證書仍有效

　　長期以來，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記一直是多頭管理的狀態(tài)。土地登記權(quán)屬于國土部門，住建部門登記房屋產(chǎn)權(quán)，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn)、農(nóng)地、森林等也分屬不同部門管理。

　　為將這些分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，《條例》明確規(guī)定，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

　　據(jù)國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《條例》的兩項(xiàng)重要原則，一個(gè)是統(tǒng)一規(guī)范，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，并對機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求；二就是確保物權(quán)穩(wěn)定，《條例》明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。

　　■建統(tǒng)一管理平臺

　　雖然不動(dòng)產(chǎn)的登記工作統(tǒng)一由國土部門負(fù)責(zé)，但是關(guān)于登記信息確是多部門共享。《條例》要求國土資源部會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，并將登記信息納入該平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，《條例》要求國土資源與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等9部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　國土資源部地籍司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)司長(局長)王廣華表示：“我們計(jì)劃2015年7月上線試運(yùn)行信息平臺；2016年完善平臺并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍；2017年全面運(yùn)行。目前已經(jīng)形成了平臺建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，即將組織平臺的開發(fā)建設(shè)。”

　　■不能“以人查房”

　　按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，《條例》把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)。且不能以人查房，只能以房產(chǎn)地址查詢，并且要向登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用于其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢資料。

　　據(jù)介紹，權(quán)利人指的是房地產(chǎn)權(quán)的所有人，如果房子是自己的話，就可以申請查詢自己名下的房產(chǎn)情況。若房子抵押給銀行，那么銀行作為抵押權(quán)人，憑借抵押登記也有權(quán)去查詢登記資料。利害關(guān)系人是指和不動(dòng)產(chǎn)所有者有直接關(guān)系者，比如夫妻等。此外，在一些債務(wù)糾紛中，債權(quán)人可以憑借人民法院的補(bǔ)充證據(jù)材料通知書，自行或委托律師事務(wù)所查詢債務(wù)人(欠債者)名下的已確權(quán)房產(chǎn)情況。

跟普通人有啥關(guān)系？

　　將減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)

　　國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華表示，原有的分散登記，由于各部門登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，容易導(dǎo)致各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利重疊、漏登；由于不同部門管理和登記，容易導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間權(quán)屬界限不清、權(quán)利歸屬不明，引發(fā)諸多矛盾糾紛。實(shí)施統(tǒng)一登記后，可以更好厘清當(dāng)事人之間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護(hù)當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。同時(shí)，統(tǒng)一登記實(shí)施后，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，將有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場的正常交易秩序。

　　建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將方便企業(yè)和群眾，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。分散登記時(shí)，在農(nóng)村，當(dāng)事人就要分別到四個(gè)不同的部門辦理不同證件。在城市，當(dāng)事人最少也要辦兩個(gè)證。

　　2

　　能否促使房價(jià)下降？

　　對二手房有一定沖擊

　　中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜表示，事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記并非指向房地產(chǎn)調(diào)控，短期內(nèi)對樓市影響有限。從不動(dòng)產(chǎn)登記工作自身來看，重點(diǎn)在于統(tǒng)一多個(gè)部門工作，建立全國統(tǒng)一的信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)多部門間審批以及申請流程的簡化。由于《條例》執(zhí)行對象為發(fā)生交易、轉(zhuǎn)讓或抵押行為的不動(dòng)產(chǎn)，并未涉及存量房地產(chǎn)，在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺全面運(yùn)行、房地產(chǎn)稅體系建立完善前，購房者觀望情緒或?qū)⒓又?，投資性購房者大量拋售的可能性較小。

　　中國社科院城市與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟(jì)室主任王業(yè)強(qiáng)指出，不動(dòng)產(chǎn)登記對房地產(chǎn)市場的影響更多體現(xiàn)在對未來市場的規(guī)范運(yùn)行方面，而影響市場的主要因素依然是供求及預(yù)期等，不動(dòng)產(chǎn)登記本身不會(huì)引起市場波動(dòng)。

　　不過，亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，《條例》的公布會(huì)對于二手市場產(chǎn)生一定沖擊。雖然《條例》并未提及以自然人為條件查詢名下持有房產(chǎn)狀況，但以地址倒推房產(chǎn)持有人，特別是多部門信息聯(lián)網(wǎng)，依然打破了以往的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，或引起投資客的拋售，高端二手房供量有望增加，對于平抑二手房市場價(jià)格將起到積極作用。中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉也預(yù)計(jì)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，對于部分高端住宅來說，這一政策是利空。

　　3

　　為房產(chǎn)稅“打前站”？

　　房產(chǎn)稅推進(jìn)將明顯加速

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉說，如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動(dòng)全國的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。目前，許多大中城市已完成房屋價(jià)值評估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動(dòng)產(chǎn)也能夠統(tǒng)一登記，那么房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。

　　張大偉表示，這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，對市場的影響將非常大。只有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉也表示，該條例的推出將加快房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種推出的步伐。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在制度上保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作有法可依，為摸清不動(dòng)產(chǎn)家底做好制度保障，為未來房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收的研討、課征做好前期準(zhǔn)備。

　　4能否成為反腐利器？

　　將改變財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式

　　除了有助于征稅，反腐敗也被專家認(rèn)為是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要作用之一。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　張大偉認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例落地后，房產(chǎn)作為過去十年財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。“不僅灰色部分資金進(jìn)入房產(chǎn)的可能性降低，過去灰色資金購買的房產(chǎn)也將可能轉(zhuǎn)變投資形式。”張大偉表示，正常投資房產(chǎn)的人群也可能因?qū)ξ磥矶愘M(fèi)提高的預(yù)期(房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅)減少房產(chǎn)的持有量。

　　但張大偉表示，不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，目的也并非反腐。此外，目前不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)還將面臨兩大阻力，首先涉及到個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)或者隱私，人們不愿意配合，這與國人“有財(cái)不外露”的觀念有關(guān)，同時(shí)也擔(dān)憂個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息泄露。

　　另外一個(gè)阻力是人為因素，一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，無異于打破既得利益，所以大多不愿主動(dòng)配合聯(lián)網(wǎng)工作。?