在歷經(jīng)一個(gè)多月的公示后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)透露了上述信息。

　　此前來(lái)自官方的消息顯示，中國(guó)有望在2015年正式實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一核算GDP。《暫行辦法》也是為這一工作輔助鋪路。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者詳細(xì)對(duì)比了此前的征求意見(jiàn)稿和日前對(duì)外發(fā)布的《暫行辦法》，發(fā)現(xiàn)后者比前者在甄別統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)時(shí)更為嚴(yán)格。

　　征求意見(jiàn)稿明確了企業(yè)出現(xiàn)以下任一一種情形將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)。

　　一是“蓄意編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”；二是“出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報(bào)率、瞞報(bào)率較高”；三是“有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰”。

　　《暫行辦法》將“蓄意”一詞去掉，顯示未來(lái)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)將直接以企業(yè)違規(guī)的結(jié)果認(rèn)定而不會(huì)上溯企業(yè)違規(guī)的主觀原因。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上直接公示特別嚴(yán)重的失信企業(yè)信息，公示期限為1年。企業(yè)整改不到位，公示期限延長(zhǎng)至2年。

　　此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，根據(jù)未來(lái)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)展，被依法認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)，其失信信息將逐步與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)管理等直接掛鉤。企業(yè)一旦進(jìn)入失信企業(yè)名單，其形象和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)受到影響，企業(yè)將會(huì)為此付出相應(yīng)的成本和代價(jià)。

　　湖北省政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青此前就在呼吁中國(guó)要像建設(shè)“金審工程”、“金財(cái)工程”、“金盾工程”一樣建立以信息化為基礎(chǔ)的“金數(shù)工程”。

　　葉青對(duì)記者表示，利用“四大工程”的科技手段，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就能很清楚地看到全國(guó)各地有哪個(gè)企業(yè)的哪個(gè)數(shù)出現(xiàn)了異常，只要有信息就能查出來(lái)，希望企業(yè)在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)不要有任何的僥幸心理。

　　葉青還表示，公示制度雖然針對(duì)的是企業(yè)，但如果企業(yè)有足夠證據(jù)說(shuō)明是政府授意的，可以進(jìn)一步根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》追究有關(guān)政府的責(zé)任，絕不允許政府部門成為數(shù)字造假的幕后推手。所以，公示制度也將成為守法企業(yè)抵御政府干預(yù)的“保護(hù)殺和“定心丸”。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧上周末在出席搜狐財(cái)經(jīng)年會(huì)時(shí)指出，以往很多人認(rèn)為中國(guó)的GDP是虛高的，但經(jīng)過(guò)其最近在幾個(gè)省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，GDP統(tǒng)計(jì)中有被遺漏的部分。

　　厲以寧認(rèn)為，民間某些服務(wù)行業(yè)收入以及農(nóng)民副業(yè)收入不計(jì)入GDP，包括很多個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入漏報(bào)的問(wèn)題，都造成了GDP統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)遺漏。

　　在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于漏報(bào)和虛報(bào)同時(shí)存在且大致相當(dāng)，使得整體GDP數(shù)據(jù)的趨勢(shì)上仍能基本準(zhǔn)確地刻畫中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

　　厲以寧也認(rèn)為，不必改變GDP統(tǒng)計(jì)方式，而只要我們心中有數(shù)即可。

　　針對(duì)漏報(bào)和虛報(bào)的情況，最近幾年開(kāi)始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)加大了對(duì)數(shù)據(jù)違規(guī)的查處力度，陸續(xù)曝光了重慶永川、山西河津、甘肅玉門、中山橫欄等多地有地方政府參與的數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。

　　進(jìn)一步提升GDP核算的準(zhǔn)確性，還有賴于進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)制度。

　　據(jù)記者了解，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在今年全年已經(jīng)按照新的核算制度在進(jìn)行試算，并通過(guò)試算逐步完善核算制度，以保證改革在明年順利推進(jìn)。?