?昨日 (9月4日)，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱“意見”)。目標(biāo)為2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。
意見顯示，2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。試點要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，意見中明確提出完善和規(guī)范自主招生。包括規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果；嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模等；此外，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模
“自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家俗稱的偏才怪才，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補充。”教育部副部長杜玉波表示。
“目前，試點高校共有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬名左右。總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。”杜玉波說。
這與自主招生導(dǎo)致的腐敗有關(guān)。今年高考前夕，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。
中國教育科學(xué)研究院副院長曾天山告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是目前自主招生存在的漏洞所致。由于缺乏監(jiān)控，且招生透明度不夠，使得自主招生相關(guān)負(fù)責(zé)人相對控制了很大權(quán)力，并且各個學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不清晰，高低不同，寬嚴(yán)不一，也導(dǎo)致社會猜忌與誤解。
曾天山認(rèn)為，從國際經(jīng)驗來說，自主招生仍是一個好的方向。但目前需要制定一個公開的標(biāo)準(zhǔn)，并且將招生過程公開，以便于社會監(jiān)督。
對此，意見要求，申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。此外，意見還要求，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
縮小區(qū)域入學(xué)機會差距
對于外界關(guān)注的錄取方式，據(jù)杜玉波介紹，將來實行“兩依據(jù)、一參考”。即探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。
由此，高考總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。這將不分文理科，且外語科目提供兩次考試機會。高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。
杜玉波表示，這種探索的目的就是想破解 “唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”的問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇機會，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進素質(zhì)教育，促進高?？茖W(xué)選才。
意見指出，2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。這也意味著，“兩省市的高二、高三學(xué)生繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法，不進行試點省份的學(xué)生也繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法。”杜玉波說。
此外，此次改革，被認(rèn)為更加賦予了“公平”。意見也是通過三項舉措縮小區(qū)域間高等教育入學(xué)機會的差距。
一是完善國家招生計劃編制辦法；二是繼續(xù)實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”；三是合理確定分省招生計劃。“我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內(nèi)。”杜玉波說。
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