美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)網(wǎng)站6月18日?qǐng)?bào)道稱，發(fā)展中國(guó)家要成功進(jìn)入發(fā)達(dá)階段，需要采取兩套政策。第一套政策顯而易見，旨在直接改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境——給予其所需要的資源，如良好的基礎(chǔ)設(shè)施、資金和受過良好教育的勞動(dòng)力。

　　第二套政策不易描述，它旨在切實(shí)改善社會(huì)資本，以使個(gè)人和企業(yè)能夠高效地使用這些資源。這些改革包括建立富有成效的激勵(lì)體制、具有可執(zhí)行力的強(qiáng)大和高效的法律體系、可高效分配資本的金融體系、限制政治階層和精英階層干涉財(cái)富積累過程、禁止權(quán)力尋租，以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力等。

　　報(bào)道認(rèn)為，這種增加社會(huì)資本的自由化改革很可能不受精英階層的歡迎，除非財(cái)富或生產(chǎn)力的積累足以讓精英階層在利益分配份額減少的情況下仍可以獲利。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)可劃分為以下四個(gè)階段：

　　1、首次自由化階段。在20世紀(jì)70年代末和80年代初，北京推動(dòng)了一系列旨在增加社會(huì)資本的自由化改革。這些改革廢除了嚴(yán)重束縛中國(guó)高效行動(dòng)能力的法規(guī)，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長(zhǎng)出現(xiàn)井噴，創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。

　　2、“格申克龍”階段。 中國(guó)開始了令人驚訝的第二階段增長(zhǎng)，其特點(diǎn)是大量國(guó)內(nèi)資源為投資繁榮提供了資金，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。中國(guó)著手推動(dòng)的一項(xiàng)計(jì)劃化解了經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山 大·格申克龍?jiān)?0世紀(jì)五六十年代所提出的限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素：即儲(chǔ)蓄不足，無法為國(guó)內(nèi)投資需求提供資金；私營(yíng)部門沒有進(jìn)行建設(shè)性投資而普遍失利。

　　報(bào)道稱，盡管所有中國(guó)人都從這一財(cái)富創(chuàng)造過程中受益，但新的精英階層獲得了更多的利益，這在很大程度是由于為增加存款而對(duì)家庭收入增長(zhǎng)設(shè)限的措施。

　　3、過度投資階段。由統(tǒng)治精英階層主導(dǎo)的投資持續(xù)快速增長(zhǎng)造成了經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的幻象。然而，由于這種增長(zhǎng)是由更加快速的債務(wù)增長(zhǎng)所支撐的，它最終是不可持續(xù)的。

　　4、第二次自由化階段?，F(xiàn)在，中國(guó)所需要的是第二次自由化改革，促使社會(huì)資本大幅增長(zhǎng)，從而創(chuàng)造更多生產(chǎn)活動(dòng)。這些措施必須包括改變法律結(jié)構(gòu)、具有可執(zhí)行力的商業(yè)法律、改變資本定價(jià)和分配的方式，以及其他具有激勵(lì)機(jī)制的因素。

　　報(bào)道認(rèn)為，由于這幾乎必然意味著削弱那些讓精英階層得以權(quán)力尋租的政策，這些改革總是很可能遭到強(qiáng)烈抵制，直至債務(wù)水平已經(jīng)高到了緊迫的程度。

　　報(bào)道稱，由十八屆三中全會(huì)提出的大多數(shù)改革措施是自由化改革，旨在增加社會(huì)資本。在最近的案例中——土地改革、戶籍改革、環(huán)境保護(hù)、利率自由化、資本分配方面的管理改革、市場(chǎng)定價(jià)和取消補(bǔ)貼、私有化等——這些改革有效地將財(cái)富從政府和精英階層轉(zhuǎn)向家庭以及中小企業(yè)。

　　報(bào)道認(rèn)為，北京必須盡快且有力采取“第二次自由化階段”經(jīng)濟(jì)政策，這在一定程度上意味著重新回到20世紀(jì)80年代的“首次自由化階段”的改革式樣。

　　當(dāng)然，中國(guó)所面臨的問題在于，應(yīng)在達(dá)到其債務(wù)承受能力極限前及早展開自由化改革。政府必須在展開改革的同時(shí)，應(yīng)對(duì)那些得益于中國(guó)生產(chǎn)力增長(zhǎng)受限、以及在大刀闊斧的改革中失利的群體的激烈反抗。