建設內陸開放高地，就是通過消除經濟發(fā)展的體制機制弊端，擴大對內對外開放水平，促進國際國內要素有序自由流動，激發(fā)各種要素活力，增強地區(qū)經濟發(fā)展內生動力，形成拉動經濟并帶動周邊區(qū)域發(fā)展的增長引擎。作為一個內陸省份，河南省城鎮(zhèn)化水平相對落后，人均收入相對較低，產業(yè)技術水平和企業(yè)創(chuàng)新能力相對不強，發(fā)展方式轉變和“三化”協(xié)調發(fā)展任務艱巨，外貿和利用外資規(guī)模相對較小，對外經濟發(fā)展水平相對較低，這反映了中西部地區(qū)開放型經濟發(fā)展的一般特征。同時要看到，巨大的市場潛力、雄厚的工業(yè)基礎、優(yōu)越的區(qū)位條件以及豐富的資源和勞動力，構成了河南省開放型經濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。為全面提高開放型經濟發(fā)展水平，河南省實行更加積極的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放型經濟發(fā)展模式，努力探索內陸開放高地建設的新路徑，為構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系奠定堅實基礎。
 

　　以體制機制完善為保障，優(yōu)化內外聯(lián)動軟環(huán)境。隨著區(qū)域競爭日益激烈，軟環(huán)境成為影響區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要因素，良好的軟環(huán)境是區(qū)域經濟內外良性互動的堅實基礎。加快推進以政策法規(guī)為基礎的體制建設和以市場體系完善為主要內容的機制建設，不斷提升經濟發(fā)展的軟環(huán)境質量，是河南省強化競爭優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強開放型經濟發(fā)展后勁和潛力的戰(zhàn)略舉措。中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為河南省開放型經濟發(fā)展提供了有力的政策支持，有助于提升河南省軟環(huán)境的吸引力，為擴大利用省外資金、加快經濟發(fā)展注入了活力。軟環(huán)境建設的核心是以完善的政策法規(guī)規(guī)范政府行為，提高政府服務意識和效能，引導市場有序運行，努力構建規(guī)范的開放型經濟秩序，降低區(qū)域內部投資和經營的制度成本；逐步擺脫對政策性激勵的過度依賴，積極推進區(qū)域制度改革與創(chuàng)新，加快構建制度性激勵機制，增強區(qū)域經濟的穩(wěn)定性與可預見性。
 

　　以區(qū)際開放與合作為依托，增強開放型經濟內生動力。河南省承接東西、聯(lián)系南北，在區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的整體格局中發(fā)揮著戰(zhàn)略紐帶作用，發(fā)展開放型經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。通過擴大對內對外開放，加強與周邊和沿海地區(qū)的合作與交流，河南省積極進行各種層面區(qū)際合作的探索，支持建立了晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)，加快實施中原經濟區(qū)建設，加強與長三角、珠三角等沿海區(qū)域以及關中—天水等中西部區(qū)域的合作，推動舉辦各種類型國家級及區(qū)域性經貿活動，區(qū)域開放合作平臺建設不斷取得突破。建設內陸開放高地，要求我們持續(xù)推進全方位、多層次、寬領域的對內對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快實現(xiàn)開放型經濟跨越式發(fā)展。與沿海開放型經濟發(fā)展較多依賴對外開放和國際市場不同，內陸地區(qū)開放型經濟發(fā)展更多依靠國內市場和區(qū)際開放所形成的地區(qū)間經濟融合。隨著我國改革開放的深入推進，區(qū)域間制度與政策趨同性日益提高，區(qū)際經濟壁壘不斷降低，區(qū)域經濟發(fā)展進入協(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。建設內陸開放高地，應以區(qū)際開放與合作為依托，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，充分發(fā)揮河南省資源、能源、勞動力和市場等方面的優(yōu)勢，科學利用資金、人才、技術等要素集聚機制，進一步優(yōu)化區(qū)域分工，努力形成區(qū)域優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的良性競爭格局，大力發(fā)展內需型經濟，增強開放型經濟發(fā)展的內生動力。
 

　　以承接產業(yè)轉移為抓手，實現(xiàn)產業(yè)深度對接。作為中原經濟區(qū)建設主體和全國承東啟西的經濟樞紐，河南省承接產業(yè)轉移具有獨特的區(qū)位、要素稟賦優(yōu)勢和巨大的市場潛力。推進內陸開放高地建設，應以此為抓手，努力實現(xiàn)與東西部地區(qū)產業(yè)的深度對接和錯位發(fā)展，并以此為契機逐步融入世界分工體系，不斷提升開放型經濟水平。全方位、多層次有序承接產業(yè)轉移，努力引進外部高端要素，尤其應重視先進技術、管理經驗和高級人才的引進，充分發(fā)揮外部投資的示范效應和溢出效應，利用和提升河南省既有優(yōu)勢，促進本地要素培育和市場整合，推動區(qū)域內分工深化發(fā)展，完善和發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)分工體系，壯大優(yōu)勢產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈。以承接產業(yè)轉移為抓手，抓住國內外產業(yè)結構調整機遇，積極鼓勵和引導區(qū)外資本投向現(xiàn)代農業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)以及生產性服務業(yè)，提高省內企業(yè)發(fā)展活力和自主創(chuàng)新能力，增強市場競爭力，鞏固河南省作為全國糧食生產基地和“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)的地位，為加快經濟發(fā)展方式轉變打下堅實基礎。在積極承接產業(yè)轉移的同時，還應根據省內經濟發(fā)展實際，堅持走特色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)與東西部地區(qū)的錯位發(fā)展，以促進并深化區(qū)域間合理分工體系的發(fā)展，打破地區(qū)經濟與市場分割，推動構建全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)產品、要素和服務在更大范圍內的健康循環(huán)，以東中西地區(qū)間的良性互動更好促進經濟持續(xù)快速發(fā)展。
 

　　以集聚區(qū)為開放主平臺，提升企業(yè)自我發(fā)展能力。2008年以來，河南省堅持實施以產業(yè)集聚區(qū)建設帶動本省投資增長與經濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，180個產業(yè)集聚區(qū)已成為拉動河南經濟增長、推動經濟發(fā)展方式轉變的重要載體和擴大開放的重要平臺，已成為河南省招商引資的主平臺，在擴大利用省外資金和推動貿易發(fā)展中的作用日益凸顯，對全省經濟的拉動作用日益突出。作為河南省加快“三化”協(xié)調發(fā)展和“三大體系”(現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系)建設的重要依托，集聚區(qū)各項功能的發(fā)揮與強化有賴于區(qū)內集聚企業(yè)自我發(fā)展能力的不斷提升。推動產業(yè)集聚區(qū)跨越式發(fā)展，發(fā)揮集聚區(qū)對河南省經濟發(fā)展的輻射與引領作用，應通過有針對性的招商引資，努力引入高成長性項目，不斷加快集聚區(qū)內主導骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展，促進產業(yè)鏈的延伸和市場多元競爭主體的形成，強化企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮企業(yè)間的競爭和分工協(xié)作效應，增強企業(yè)間的關聯(lián)性和上下游企業(yè)間的聯(lián)系。
 

　　以擴大規(guī)模、優(yōu)化結構為導向，加快對外貿易發(fā)展。與我國整體經濟發(fā)展較多依靠國際貿易驅動不同，河南省對外貿易發(fā)展相對滯后，貿易發(fā)展對經濟增長的拉動作用尚未得到充分發(fā)揮，經濟開放所實現(xiàn)的靜態(tài)分工利益和動態(tài)增長利益相對較少，地區(qū)經濟發(fā)展更大程度依賴區(qū)域經濟內循環(huán)。河南省外貿依存度不僅低于全國平均水平，也低于中西部地區(qū)大多數(shù)省份。在內陸開放高地建設中，應進一步發(fā)揮貿易在促進經濟社會發(fā)展中的作用，充分抓住國內外產業(yè)轉移的機遇，積極承接出口加工項目，加快建設外貿轉型升級示范基地和承接服務外包示范基地，鞏固和提升河南省在承接東西、聯(lián)系世界中的分工紐帶作用，努力擴大對外貿易規(guī)模，優(yōu)化貿易結構，高度重視傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的出口，大力培育國際競爭新優(yōu)勢，不斷拓展高新技術產品外需市場，實施更加積極的進口戰(zhàn)略，增加先進技術設備和關鍵零部件進口，強化貿易在促進地區(qū)技術進步、要素培育、產業(yè)轉型升級以及制度變革中的作用。