“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”、“用壯士斷腕的精神來(lái)推進(jìn)改革”，中共十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)頻提“改革”。
習(xí)近平更是將十八大后的首次離京調(diào)研選在深圳，并向改革總設(shè)計(jì)師鄧小平雕像獻(xiàn)花，這一舉動(dòng)更讓輿論有諸多解讀。習(xí)近平稱(chēng)，改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！ ∫荒陙?lái)，習(xí)李二人足跡遍布全國(guó)15個(gè)省(市、區(qū))，北至黑龍江，南到海南省，其中既有甘肅渭源縣、湖南湘西這樣的貧困地區(qū)，也有深圳、珠海這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十八大以來(lái)，習(xí)近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及。李克強(qiáng)8次離京考察中，更有7次直接強(qiáng)調(diào)改革。
習(xí)近平 9次
包括廣東、河北、海南、天津、四川、
湖北、遼寧、湖南等省(市)
習(xí)近平離京考察調(diào)研
地點(diǎn)、時(shí)間及主題
粵 去年12月7日-11日 改革、經(jīng)濟(jì)
冀 去年12月29日-30日 扶貧
瓊 2013年4月8日-10日 農(nóng)業(yè)、旅游、海洋等
津 5月14日-15日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、科技創(chuàng)新
川 5月21日-23日 地震、災(zāi)區(qū)
冀 7月11日-12日 基層黨建、群眾路線
鄂 7月21日-23日 科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地、三農(nóng)問(wèn)題
遼 8月28日-31日 就業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障
湘 11月3日-5日 扶貧、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式
李克強(qiáng) 8次
包括江西、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、上海、河北、廣西、甘肅、遼寧、黑龍江
李克強(qiáng)離京考察調(diào)研
地點(diǎn)、時(shí)間及主題
贛 鄂 去年 12月27日-30日 中小企業(yè)發(fā)展、扶貧
蒙 2013年2月3日-5日 農(nóng)民工、棚戶(hù)區(qū)、扶貧
蘇 滬 3月27日-29日 農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)
冀 6月7日-8日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、企業(yè)、環(huán)境
桂 7月8日-10日 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革開(kāi)放、民生改善
隴 8月17日-19日 金融支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、災(zāi)后重建
遼 9月9日 教育公平、教育質(zhì)量
黑 11月4日-6日災(zāi)后重建、扶貧、農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)改革 7次座談問(wèn)計(jì)各方
2012年12月8日，習(xí)近平來(lái)到深圳蓮花山頂向鄧小平雕像獻(xiàn)花。站在第一排的廣東省老干部陳開(kāi)枝有點(diǎn)激動(dòng)，作為鄧小平南巡的見(jiàn)證者，他受邀見(jiàn)證了這一幕。
深圳、珠海、佛山、廣州……習(xí)近平沿著鄧小平的路線完成了十八大后首次離京考察。這次“不封路、不清場(chǎng)、不擾民”的考察也被視作未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)向。
中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)說(shuō)，習(xí)近平先在廣東省做調(diào)研、座談，并在廣州發(fā)表講話，這都說(shuō)明新領(lǐng)導(dǎo)集體首要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)。
在此后多種場(chǎng)合，習(xí)李二人頻繁就經(jīng)濟(jì)改革發(fā)聲。
習(xí)近平在9月召開(kāi)的G20峰會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，我們堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些。
無(wú)獨(dú)有偶，在當(dāng)月召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，并表示經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，中國(guó)政府更突出釋放改革最大的紅利，并提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。
達(dá)沃斯論壇只是李克強(qiáng)在9月份6次談及改革中的一次。早在履新后的首次新聞發(fā)布會(huì)上，本屆政府對(duì)改革的關(guān)注就可見(jiàn)一斑。李克強(qiáng)首次提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
此外，3月至今，李克強(qiáng)主持召開(kāi)7次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，平均每月1次，或與各省區(qū)負(fù)責(zé)人談?shì)爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或聆聽(tīng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)建議，或與企業(yè)家面對(duì)面。
最短的兩次經(jīng)濟(jì)會(huì)議相隔僅1周，7月9日在廣西主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)后，李克強(qiáng)又于7月16日面談民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)等，研究宏觀調(diào)控的上限下限。4月12日與李稻葵、林毅夫座談經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)時(shí)，距李克強(qiáng)在上海主持部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議也僅14天。
本月5日，李克強(qiáng)在黑龍江召開(kāi)部分省區(qū)座談會(huì)，謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，這是今年以來(lái)繼上海、河北、廣西后，李克強(qiáng)主持的第4次以經(jīng)濟(jì)為主題的省區(qū)座談會(huì)。李克強(qiáng)重申要繼續(xù)以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需。
簡(jiǎn)政放權(quán) 不能“上動(dòng)下不動(dòng)”
11月1日，在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)再次重申，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無(wú)反顧、一抓到底。
機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府開(kāi)門(mén)要辦的第一件大事。李克強(qiáng)在年初履新時(shí)承諾，要在本屆任期內(nèi)，將國(guó)務(wù)院1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)削減三分之一以上。截至目前，中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。
中編辦負(fù)責(zé)人近日向媒體透露稱(chēng)，前幾輪改革取得了很大的成績(jī)，與部門(mén)意見(jiàn)不一致的項(xiàng)目“連湯帶肉”都端出來(lái)了，剩下的就是“硬骨頭”。
早在履新時(shí)，李克強(qiáng)就指出“機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難”，“要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到”。
自3月17日，新一屆政府履職以來(lái)，李克強(qiáng)已主持召開(kāi)28次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中與取消行政審批有關(guān)的常務(wù)會(huì)議有7次，占了四分之一。
但地方政府的審批權(quán)才是“大頭”，據(jù)媒體報(bào)道，地方政府的審批權(quán)有1.7萬(wàn)多項(xiàng)。李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，地方政府有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動(dòng)輒上百項(xiàng)，但“干貨”不多。
如果上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革就可能變成“假改”、“虛晃一槍”。
電視電話會(huì)議4天后，在黑龍江農(nóng)村考察的李克強(qiáng)，在主持召開(kāi)部分省區(qū)的座談會(huì)上，也不忘提醒各省繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，上下聯(lián)動(dòng)，把簡(jiǎn)政放權(quán)的措施落到實(shí)處。
反腐風(fēng)暴 “打鐵還需自身硬”
2013年10月28日，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華被中紀(jì)委帶走。就在前一天，他還在主持召開(kāi)該市常委會(huì)議。
有媒體統(tǒng)計(jì)，這是十八大以后近一年來(lái)，中紀(jì)委證實(shí)查處的第11位省部級(jí)官員。這個(gè)速度，是過(guò)去5年平均速度的兩倍。從2008到2012年，每年副省部級(jí)以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。
這場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”從去年十八大之后已經(jīng)刮起。
去年11月15日，在十八大后中央政治局常委首次中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平提出：“打鐵還需自身硬。”他說(shuō)，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。
兩天后，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。
在今年1月22日召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的反腐講話中，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打……要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
媒體發(fā)現(xiàn)，十八大后的3個(gè)月里，中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多，媒體評(píng)價(jià)“密集程度罕見(jiàn)，且用詞嚴(yán)厲”。
9月，河北，一場(chǎng)有習(xí)近平參加的河北省委常委專(zhuān)題民主生活會(huì)正在進(jìn)行。這場(chǎng)河北省委常委間批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)議，達(dá)到了此前設(shè)定的“紅紅臉、出出汗”的效果：河北省省長(zhǎng)批書(shū)記政績(jī)觀偏差。而常委間也互相“揭短”。
習(xí)近平指出，專(zhuān)題民主生活會(huì)只是一個(gè)好的開(kāi)端，查擺問(wèn)題的目的在于解決問(wèn)題，把正確的認(rèn)識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。
中央黨校教授張希賢接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，民主生活會(huì)是中央反腐的重要舉措。他表示，通過(guò)黨的群眾路線、民主生活會(huì)等一系列活動(dòng)，黨內(nèi)干部提高了自身的純潔性，對(duì)反腐的嚴(yán)峻形勢(shì)也會(huì)有更多認(rèn)同。張希賢提到，最近中央巡視組之所以能將省部級(jí)“一把手”作為巡視重點(diǎn)，也在于通過(guò)這些措施，黨內(nèi)干部對(duì)反腐有了共識(shí)。
中央巡視制度自2001年建立，此前主要聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“工作業(yè)績(jī)”，但從今年開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。
“廖少華案”即發(fā)現(xiàn)于首次巡視。
目前，第二輪中央巡視的10個(gè)巡視小組均已入駐巡視單位。中紀(jì)委副書(shū)記張軍表示要加大巡視頻率，并且要重點(diǎn)巡視省部級(jí)“一把手”。
農(nóng)村改革 全會(huì)前調(diào)研鎖定“農(nóng)村”
木屋黝黑，僅有的一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，11月3日，習(xí)近平落腳湘西農(nóng)村貧困村民施齊文家里。湖南是習(xí)近平在此屆三中全會(huì)前調(diào)研的最后一站。
這也是繼2012年12月底，河北省阜平縣扶貧考察、2013年2月深入慰問(wèn)甘肅連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地后，習(xí)近平第三次前往貧困地區(qū)。
在中山大學(xué)研究都市與鄉(xiāng)村發(fā)展的教授周大鳴看來(lái)，習(xí)近平將最后一次調(diào)研選擇貧困地區(qū)湘西，預(yù)示著中央可能準(zhǔn)備解決貧困問(wèn)題。他認(rèn)為，在現(xiàn)有的收入分配體制下，城鄉(xiāng)收入差距很大，在城鎮(zhèn)化壓力下，如何幫助貧困山區(qū)脫貧是個(gè)比較大的問(wèn)題。
幾乎與習(xí)近平同時(shí)，李克強(qiáng)離京赴黑龍江考察。他走進(jìn)撫遠(yuǎn)縣紅旗村的大田，蹲下來(lái)察看耕地深松情況，又攀上駕駛室同農(nóng)機(jī)手交談，還咀嚼谷粒，感受“含水量”。
黑龍江松嫩平原和三江平原是國(guó)務(wù)院今年批準(zhǔn)的國(guó)家首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。有媒體分析稱(chēng)，李克強(qiáng)選擇這里考察的目的，是要尋找推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的可行路徑。
農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，一直是過(guò)去多屆三中全會(huì)研究重點(diǎn)。十七屆三中全會(huì)前，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤深入河南、安徽等多地農(nóng)村的田間地頭考察，還特意去安徽省小崗村調(diào)研。
本屆三中全會(huì)前，農(nóng)村改革尤其是土地制度改革受到關(guān)注，而習(xí)李在三中全會(huì)前的最后一次離京調(diào)研都先后落腳農(nóng)村，與基層群眾座談。
此前7月22日，在武漢調(diào)研時(shí)，關(guān)注新形勢(shì)下農(nóng)村改革問(wèn)題的習(xí)近平，就特意來(lái)到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所考察。在位于武漢市民之家3樓的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，習(xí)近平了解了涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。
“如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？”習(xí)近平說(shuō)，“下一步改革中，一系列問(wèn)題要好好研究。”
李克強(qiáng)在黑龍江考察時(shí)也表示，要配套推進(jìn)土地管理制度改革，并帶動(dòng)金融和保險(xiǎn)更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。
習(xí)近平更是將十八大后的首次離京調(diào)研選在深圳，并向改革總設(shè)計(jì)師鄧小平雕像獻(xiàn)花，這一舉動(dòng)更讓輿論有諸多解讀。習(xí)近平稱(chēng)，改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！ ∫荒陙?lái)，習(xí)李二人足跡遍布全國(guó)15個(gè)省(市、區(qū))，北至黑龍江，南到海南省，其中既有甘肅渭源縣、湖南湘西這樣的貧困地區(qū)，也有深圳、珠海這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十八大以來(lái)，習(xí)近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及。李克強(qiáng)8次離京考察中，更有7次直接強(qiáng)調(diào)改革。
習(xí)近平 9次
包括廣東、河北、海南、天津、四川、
湖北、遼寧、湖南等省(市)
習(xí)近平離京考察調(diào)研
地點(diǎn)、時(shí)間及主題
粵 去年12月7日-11日 改革、經(jīng)濟(jì)
冀 去年12月29日-30日 扶貧
瓊 2013年4月8日-10日 農(nóng)業(yè)、旅游、海洋等
津 5月14日-15日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、科技創(chuàng)新
川 5月21日-23日 地震、災(zāi)區(qū)
冀 7月11日-12日 基層黨建、群眾路線
鄂 7月21日-23日 科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地、三農(nóng)問(wèn)題
遼 8月28日-31日 就業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障
湘 11月3日-5日 扶貧、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式
李克強(qiáng) 8次
包括江西、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、上海、河北、廣西、甘肅、遼寧、黑龍江
李克強(qiáng)離京考察調(diào)研
地點(diǎn)、時(shí)間及主題
贛 鄂 去年 12月27日-30日 中小企業(yè)發(fā)展、扶貧
蒙 2013年2月3日-5日 農(nóng)民工、棚戶(hù)區(qū)、扶貧
蘇 滬 3月27日-29日 農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)
冀 6月7日-8日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、企業(yè)、環(huán)境
桂 7月8日-10日 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革開(kāi)放、民生改善
隴 8月17日-19日 金融支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、災(zāi)后重建
遼 9月9日 教育公平、教育質(zhì)量
黑 11月4日-6日災(zāi)后重建、扶貧、農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)改革 7次座談問(wèn)計(jì)各方
2012年12月8日，習(xí)近平來(lái)到深圳蓮花山頂向鄧小平雕像獻(xiàn)花。站在第一排的廣東省老干部陳開(kāi)枝有點(diǎn)激動(dòng)，作為鄧小平南巡的見(jiàn)證者，他受邀見(jiàn)證了這一幕。
深圳、珠海、佛山、廣州……習(xí)近平沿著鄧小平的路線完成了十八大后首次離京考察。這次“不封路、不清場(chǎng)、不擾民”的考察也被視作未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)向。
中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)說(shuō)，習(xí)近平先在廣東省做調(diào)研、座談，并在廣州發(fā)表講話，這都說(shuō)明新領(lǐng)導(dǎo)集體首要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)。
在此后多種場(chǎng)合，習(xí)李二人頻繁就經(jīng)濟(jì)改革發(fā)聲。
習(xí)近平在9月召開(kāi)的G20峰會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，我們堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些。
無(wú)獨(dú)有偶，在當(dāng)月召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，并表示經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，中國(guó)政府更突出釋放改革最大的紅利，并提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。
達(dá)沃斯論壇只是李克強(qiáng)在9月份6次談及改革中的一次。早在履新后的首次新聞發(fā)布會(huì)上，本屆政府對(duì)改革的關(guān)注就可見(jiàn)一斑。李克強(qiáng)首次提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
此外，3月至今，李克強(qiáng)主持召開(kāi)7次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，平均每月1次，或與各省區(qū)負(fù)責(zé)人談?shì)爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或聆聽(tīng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)建議，或與企業(yè)家面對(duì)面。
最短的兩次經(jīng)濟(jì)會(huì)議相隔僅1周，7月9日在廣西主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)后，李克強(qiáng)又于7月16日面談民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)等，研究宏觀調(diào)控的上限下限。4月12日與李稻葵、林毅夫座談經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)時(shí)，距李克強(qiáng)在上海主持部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議也僅14天。
本月5日，李克強(qiáng)在黑龍江召開(kāi)部分省區(qū)座談會(huì)，謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，這是今年以來(lái)繼上海、河北、廣西后，李克強(qiáng)主持的第4次以經(jīng)濟(jì)為主題的省區(qū)座談會(huì)。李克強(qiáng)重申要繼續(xù)以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需。
簡(jiǎn)政放權(quán) 不能“上動(dòng)下不動(dòng)”
11月1日，在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)再次重申，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無(wú)反顧、一抓到底。
機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府開(kāi)門(mén)要辦的第一件大事。李克強(qiáng)在年初履新時(shí)承諾，要在本屆任期內(nèi)，將國(guó)務(wù)院1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)削減三分之一以上。截至目前，中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。
中編辦負(fù)責(zé)人近日向媒體透露稱(chēng)，前幾輪改革取得了很大的成績(jī)，與部門(mén)意見(jiàn)不一致的項(xiàng)目“連湯帶肉”都端出來(lái)了，剩下的就是“硬骨頭”。
早在履新時(shí)，李克強(qiáng)就指出“機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難”，“要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到”。
自3月17日，新一屆政府履職以來(lái)，李克強(qiáng)已主持召開(kāi)28次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中與取消行政審批有關(guān)的常務(wù)會(huì)議有7次，占了四分之一。
但地方政府的審批權(quán)才是“大頭”，據(jù)媒體報(bào)道，地方政府的審批權(quán)有1.7萬(wàn)多項(xiàng)。李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，地方政府有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動(dòng)輒上百項(xiàng)，但“干貨”不多。
如果上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革就可能變成“假改”、“虛晃一槍”。
電視電話會(huì)議4天后，在黑龍江農(nóng)村考察的李克強(qiáng)，在主持召開(kāi)部分省區(qū)的座談會(huì)上，也不忘提醒各省繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，上下聯(lián)動(dòng)，把簡(jiǎn)政放權(quán)的措施落到實(shí)處。
反腐風(fēng)暴 “打鐵還需自身硬”
2013年10月28日，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華被中紀(jì)委帶走。就在前一天，他還在主持召開(kāi)該市常委會(huì)議。
有媒體統(tǒng)計(jì)，這是十八大以后近一年來(lái)，中紀(jì)委證實(shí)查處的第11位省部級(jí)官員。這個(gè)速度，是過(guò)去5年平均速度的兩倍。從2008到2012年，每年副省部級(jí)以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。
這場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”從去年十八大之后已經(jīng)刮起。
去年11月15日，在十八大后中央政治局常委首次中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平提出：“打鐵還需自身硬。”他說(shuō)，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。
兩天后，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。
在今年1月22日召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的反腐講話中，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打……要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
媒體發(fā)現(xiàn)，十八大后的3個(gè)月里，中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多，媒體評(píng)價(jià)“密集程度罕見(jiàn)，且用詞嚴(yán)厲”。
9月，河北，一場(chǎng)有習(xí)近平參加的河北省委常委專(zhuān)題民主生活會(huì)正在進(jìn)行。這場(chǎng)河北省委常委間批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)議，達(dá)到了此前設(shè)定的“紅紅臉、出出汗”的效果：河北省省長(zhǎng)批書(shū)記政績(jī)觀偏差。而常委間也互相“揭短”。
習(xí)近平指出，專(zhuān)題民主生活會(huì)只是一個(gè)好的開(kāi)端，查擺問(wèn)題的目的在于解決問(wèn)題，把正確的認(rèn)識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。
中央黨校教授張希賢接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，民主生活會(huì)是中央反腐的重要舉措。他表示，通過(guò)黨的群眾路線、民主生活會(huì)等一系列活動(dòng)，黨內(nèi)干部提高了自身的純潔性，對(duì)反腐的嚴(yán)峻形勢(shì)也會(huì)有更多認(rèn)同。張希賢提到，最近中央巡視組之所以能將省部級(jí)“一把手”作為巡視重點(diǎn)，也在于通過(guò)這些措施，黨內(nèi)干部對(duì)反腐有了共識(shí)。
中央巡視制度自2001年建立，此前主要聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“工作業(yè)績(jī)”，但從今年開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。
“廖少華案”即發(fā)現(xiàn)于首次巡視。
目前，第二輪中央巡視的10個(gè)巡視小組均已入駐巡視單位。中紀(jì)委副書(shū)記張軍表示要加大巡視頻率，并且要重點(diǎn)巡視省部級(jí)“一把手”。
農(nóng)村改革 全會(huì)前調(diào)研鎖定“農(nóng)村”
木屋黝黑，僅有的一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，11月3日，習(xí)近平落腳湘西農(nóng)村貧困村民施齊文家里。湖南是習(xí)近平在此屆三中全會(huì)前調(diào)研的最后一站。
這也是繼2012年12月底，河北省阜平縣扶貧考察、2013年2月深入慰問(wèn)甘肅連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地后，習(xí)近平第三次前往貧困地區(qū)。
在中山大學(xué)研究都市與鄉(xiāng)村發(fā)展的教授周大鳴看來(lái)，習(xí)近平將最后一次調(diào)研選擇貧困地區(qū)湘西，預(yù)示著中央可能準(zhǔn)備解決貧困問(wèn)題。他認(rèn)為，在現(xiàn)有的收入分配體制下，城鄉(xiāng)收入差距很大，在城鎮(zhèn)化壓力下，如何幫助貧困山區(qū)脫貧是個(gè)比較大的問(wèn)題。
幾乎與習(xí)近平同時(shí)，李克強(qiáng)離京赴黑龍江考察。他走進(jìn)撫遠(yuǎn)縣紅旗村的大田，蹲下來(lái)察看耕地深松情況，又攀上駕駛室同農(nóng)機(jī)手交談，還咀嚼谷粒，感受“含水量”。
黑龍江松嫩平原和三江平原是國(guó)務(wù)院今年批準(zhǔn)的國(guó)家首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。有媒體分析稱(chēng)，李克強(qiáng)選擇這里考察的目的，是要尋找推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的可行路徑。
農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，一直是過(guò)去多屆三中全會(huì)研究重點(diǎn)。十七屆三中全會(huì)前，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤深入河南、安徽等多地農(nóng)村的田間地頭考察，還特意去安徽省小崗村調(diào)研。
本屆三中全會(huì)前，農(nóng)村改革尤其是土地制度改革受到關(guān)注，而習(xí)李在三中全會(huì)前的最后一次離京調(diào)研都先后落腳農(nóng)村，與基層群眾座談。
此前7月22日，在武漢調(diào)研時(shí)，關(guān)注新形勢(shì)下農(nóng)村改革問(wèn)題的習(xí)近平，就特意來(lái)到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所考察。在位于武漢市民之家3樓的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，習(xí)近平了解了涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。
“如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？”習(xí)近平說(shuō)，“下一步改革中，一系列問(wèn)題要好好研究。”
李克強(qiáng)在黑龍江考察時(shí)也表示，要配套推進(jìn)土地管理制度改革，并帶動(dòng)金融和保險(xiǎn)更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。
