政策：外企可設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

　　試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在中國(guó)從事保險(xiǎn)行業(yè)。

　　解讀

　　將推動(dòng)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè) 有更多產(chǎn)品供選擇

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒂欣谕苿?dòng)國(guó)內(nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)的專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)公司大多處于虧損狀態(tài)。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，如果這次試點(diǎn)能夠獲得成功并能在將來(lái)在更大的范圍內(nèi)推廣是利好，這將意味著老百姓將來(lái)有更多的健康醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品可以選擇，外資企業(yè)的進(jìn)入也有利于促進(jìn)行業(yè)整體水平的發(fā)展。

　　醫(yī)療服務(wù)

　　政策：允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。

　　解讀

　　將引進(jìn)國(guó)外醫(yī)療技術(shù)緩解看病難

　　社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為該政策利好中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個(gè)中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的政策環(huán)境是否足夠開放。

　　著名醫(yī)療專家王健康認(rèn)為，目前，我國(guó)老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的需求矛盾還是比較突出的。外商獨(dú)資醫(yī)院引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)秀的管理服務(wù)等，是能獲得百姓認(rèn)可的。

　　王健康稱，好的開端還要有好的落實(shí)，下一步應(yīng)制定針對(duì)引進(jìn)的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策細(xì)化并落實(shí)到位。外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要遵守我國(guó)法律，取得衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)執(zhí)照，和醫(yī)院注冊(cè)執(zhí)照。

　　王健康認(rèn)為，引進(jìn)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以減輕公立醫(yī)院的壓力。同時(shí)，也會(huì)給公立醫(yī)院帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，有助于公立醫(yī)院學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理理念，為中國(guó)百姓服務(wù)。

　　旅游業(yè)

　　政策：可設(shè)立合資旅行社

　　允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

　　解讀

　　出境游經(jīng)營(yíng)年限取消 競(jìng)爭(zhēng)將更激烈

　　中青旅副總裁高志權(quán)表示，細(xì)則取消了旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年后才可經(jīng)營(yíng)出境游的限制，對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)是利好消息。一旦有更多的合資旅行社獲得出境游資質(zhì)，上海出境游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈。

　　由國(guó)務(wù)院在2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，但是自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對(duì)旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開放的重點(diǎn)。

　　高志權(quán)表示，整個(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲蓉報(bào)的時(shí)間縮短了兩年，這可能會(huì)吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)。不過，高志權(quán)認(rèn)為，此次放開對(duì)中青旅業(yè)務(wù)的存量并不會(huì)有顯著影響，但將有大量旅行社到自貿(mào)區(qū)注冊(cè)。

　　零售業(yè)

　　政策：暫未提開免稅店

　　就此廣受社會(huì)公眾關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店的問題，國(guó)務(wù)院公布的總體方案中并未提及。

　　解讀

　　高端商品仍會(huì)免稅價(jià)格將比香港便宜

　　盡管具體方案尚未公開，但按照自貿(mào)區(qū)的功能，其可實(shí)現(xiàn)大部分貨物進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，從理論上可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口高端商品的免稅功能，這樣一來(lái)，區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品價(jià)格將與香港相似而具有優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)者可以購(gòu)買免稅店的商品，但不允許以贏利為目的的利用價(jià)差向其他區(qū)域“倒貨”。

　　曾在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)任教的財(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)、奢侈品領(lǐng)域?qū)＜抑苕谜J(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)免稅商品的價(jià)格將比內(nèi)地店鋪內(nèi)價(jià)格便宜30％左右。

　　周婷據(jù)此預(yù)測(cè)，未來(lái)5-10年內(nèi)，中國(guó)與國(guó)外奢侈商品的價(jià)格差將極微型非常穩(wěn)定，并且服務(wù)價(jià)格體系以及服務(wù)水平都將與海外基本一致。

　　上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)歷程

　　●2009年

　　中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)起草了建上海自貿(mào)區(qū)報(bào)告。

　　●2010年11月

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部門對(duì)上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　●2013年3月

　　李克強(qiáng)總理在上海外高橋保稅區(qū)調(diào)研時(shí)明確表示，支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，建立一個(gè)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制。

　　●7月3日

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

　　●8月17日

　　國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　●9月26日

　　上海市人大通過決定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施地方性法規(guī)。

　　●9月27日

　　《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》公布。