制圖
“因公出國(guó)”費(fèi)用反映的是各部門(mén)公務(wù)出國(guó)、出境所花的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，也是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。
在昨日各中央部門(mén)公布的出國(guó)預(yù)算安排中，整體和上年持平。歷年出國(guó)花費(fèi)較多的一些部門(mén)如國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委等，今年對(duì)出國(guó)費(fèi)用均有所縮減；但整體公開(kāi)程度并不很高，多數(shù)部門(mén)未公示出國(guó)人數(shù)團(tuán)次等信息。
新京報(bào)訊 昨日公布2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的80余個(gè)部門(mén)中，近10億元用于因公出國(guó)，占比約為16%。其中，出國(guó)費(fèi)用最高的是國(guó)家體育總局，共安排花費(fèi)18832萬(wàn)元。
團(tuán)中央費(fèi)用增加最多
“公款出國(guó)”向來(lái)是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在昨日公布2013年“三公”經(jīng)費(fèi)的80余個(gè)部門(mén)中，絕大部分部門(mén)都安排了因公出國(guó)(境)費(fèi)用?？傮w來(lái)看，近60個(gè)億的“三公”開(kāi)支中，有接近10億元“花”在了出國(guó)方面，占比大約為16%。
整體而言，和2012年預(yù)算安排中的出國(guó)費(fèi)用相比，僅有15個(gè)部門(mén)2013年出國(guó)費(fèi)用發(fā)生了變化，超過(guò)60個(gè)部門(mén)預(yù)算和去年持平。
其中，出國(guó)費(fèi)用增加最多的部門(mén)是團(tuán)中央，因公出國(guó)(境)費(fèi)用預(yù)算1137萬(wàn)元，比2012年增加637萬(wàn)元。據(jù)其解釋，發(fā)生變化的主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了調(diào)整，從2013年開(kāi)始將承接的黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的外事任務(wù)的出國(guó)(境)費(fèi)用納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
全國(guó)總工會(huì)出國(guó)零預(yù)算
據(jù)統(tǒng)計(jì)，80余個(gè)部門(mén)中，全國(guó)總工會(huì)是唯一一個(gè)出國(guó)預(yù)算費(fèi)用為零，即沒(méi)有安排出國(guó)的部門(mén)。
從出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的絕對(duì)額來(lái)看，“花錢(qián)”最多的是國(guó)家體育總局，共花費(fèi)18832.01萬(wàn)元。不過(guò)，比起上一年度預(yù)算21568.01萬(wàn)元，今年已經(jīng)“節(jié)約”了2736萬(wàn)元。
此外，出國(guó)費(fèi)用位列前五名的是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)促會(huì)、工信部，分別安排5315.2萬(wàn)元、4940.15萬(wàn)元、4338.98萬(wàn)元、3272.5萬(wàn)元。
■ 分析
外事活動(dòng)多出國(guó)花費(fèi)大
從公布的部門(mén)看，外事活動(dòng)較多的部門(mén)，出國(guó)占比比較高。比如體育賽事較多的體育總局，外出參加商務(wù)活動(dòng)的商務(wù)部等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，出國(guó)費(fèi)用占比最高的是商務(wù)部，占95%；體育總局占92%；團(tuán)中央占85%；中國(guó)紅十字會(huì)81%；貿(mào)促會(huì)80%。也就是說(shuō)，這些部門(mén)安排的今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，絕大多數(shù)都計(jì)劃用來(lái)出國(guó)。
此外，中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院參事室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家外匯管理局的出國(guó)經(jīng)費(fèi)占比也均超過(guò)了70%。
多部門(mén)未公開(kāi)出國(guó)人數(shù)團(tuán)次
記者注意到，和去年中央部門(mén)決算的公開(kāi)程度相比，此次出國(guó)經(jīng)費(fèi)公布的內(nèi)容普遍簡(jiǎn)單。多部門(mén)均未公布出國(guó)人數(shù)團(tuán)次，公眾亦無(wú)法對(duì)這些部門(mén)的出國(guó)目的、人均出國(guó)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督。
不過(guò)，一些部門(mén)在解釋出國(guó)預(yù)算緣何增加時(shí)，較為詳細(xì)地公布了出國(guó)經(jīng)費(fèi)的用途。比如團(tuán)中央在“三公”預(yù)算安排說(shuō)明中公布了今年主要的出國(guó)項(xiàng)目，比如中國(guó)和巴基斯坦百名青年互訪項(xiàng)目、中國(guó)和印度百名青年互訪項(xiàng)目等。
特別是審計(jì)署等部門(mén)將“三公經(jīng)費(fèi)”中的每項(xiàng)支出都細(xì)化說(shuō)明，包括公布出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)等。
8部門(mén)縮減出國(guó)經(jīng)費(fèi)
從各部門(mén)昨日公開(kāi)的數(shù)據(jù)看，如果和上年“三公”預(yù)算數(shù)據(jù)相對(duì)照，昨日公布預(yù)算的80余部門(mén)因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本持平，略有減支。
其中，共有8個(gè)部門(mén)今年明確提出將縮減出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。除出國(guó)“大戶”國(guó)家體育總局外，明確表示將“減支”的還包括國(guó)家發(fā)改委、新華社、殘聯(lián)、國(guó)土資源部、環(huán)保部、中國(guó)工程院、商務(wù)部。
據(jù)此統(tǒng)計(jì)，這8個(gè)部門(mén)今年在因公出國(guó)方面減支的總金額，有望超過(guò)3500萬(wàn)元。
■ 個(gè)案
審計(jì)署
出國(guó)73個(gè)團(tuán)組342人次
審計(jì)署此次公布的信息最為詳細(xì)，在出國(guó)方面，公布了具體的團(tuán)組和人次。因公出國(guó)(境)費(fèi)614.92萬(wàn)元，主要用于單位工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。按照國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)的因公出國(guó)(境)計(jì)劃，全年安排因公出國(guó)(境)團(tuán)組73個(gè)、342人次，其中：部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加世界審計(jì)組織、亞洲審計(jì)組織以及聯(lián)合國(guó)審計(jì)、訪問(wèn)外國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)10個(gè)團(tuán)組(10人次)，隨行專業(yè)審計(jì)人員及翻譯41人次；司局級(jí)、處級(jí)及以下審計(jì)人員與外國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)同職級(jí)人員開(kāi)展雙邊交流、參加世界審計(jì)組織、亞洲審計(jì)組織以及其他國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)組織的國(guó)際研討會(huì)和培訓(xùn)班等63個(gè)團(tuán)組、291人次。
商務(wù)部
部分國(guó)際會(huì)議推遲至今年
商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”2013年財(cái)政撥款預(yù)算5624.07萬(wàn)元。其中出國(guó)費(fèi)5315.20萬(wàn)元。2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少2萬(wàn)元，主要是出國(guó)費(fèi)減少。
商務(wù)部“三公經(jīng)費(fèi)”2012年執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少447.11萬(wàn)元，主要是切實(shí)采取措施嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，同時(shí)部分國(guó)際會(huì)議、多雙邊談判及經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目受相關(guān)國(guó)際組織(或合作方)工作進(jìn)度影響，出訪任務(wù)未能全部實(shí)施，推遲至2013年執(zhí)行。
國(guó)家體育總局
減少奧運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算
國(guó)家體育總局2013年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用18832.01萬(wàn)元。
2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少，主要原因是減少了倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算。
2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少了763.48萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)用減少了626.05萬(wàn)元。2012年國(guó)家體育總局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未超出年初預(yù)算數(shù)。
