國(guó)內(nèi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的領(lǐng)域和地域?qū)⑼瑫r(shí)擴(kuò)大。昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定逐步在全國(guó)推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，并擇機(jī)將更多行業(yè)納入，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”。業(yè)內(nèi)對(duì)此政策評(píng)價(jià)為“如期而至”，專家表示，“營(yíng)改增”被擺在如此高的位置正說(shuō)明新一屆政府對(duì)改善和企業(yè)間的稅負(fù)關(guān)系的重視和大背景下為企業(yè)減負(fù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的迫切需求。
　　具體而言，今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)；而在擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)方面，會(huì)議決定擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變政風(fēng)，過(guò)緊日子，把錢用在刀刃上，為推進(jìn)“營(yíng)改增”創(chuàng)造條件。
　　此前，財(cái)政部就曾公開(kāi)表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在今年進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)兩方面的擴(kuò)容。對(duì)于此次國(guó)務(wù)院明確給出的時(shí)間表，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓分析認(rèn)為，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)擴(kuò)容非常必要，如果最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)全鏈條、全流通抵扣稅款，將會(huì)給實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)的目標(biāo)帶來(lái)較大困難。另外，劉桓表示，本次推出的政策有助于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負(fù)整體減輕，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，尤其是對(duì)外出口方面具有非常明顯的促進(jìn)作用，促進(jìn)中國(guó)加快出口類型由“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)改變外包過(guò)程中因不能退稅而降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的局面。
　　作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子眾多改革計(jì)劃中首個(gè)被“拎”出來(lái)的政策，“營(yíng)改增”的重點(diǎn)推行也意味著政府積極推進(jìn)稅收體制改革和實(shí)現(xiàn)“十二五”結(jié)構(gòu)性減稅目標(biāo)的態(tài)度。劉桓提出，希望政府下一步加緊配套財(cái)政體制的改革，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍的擴(kuò)大意味著短期內(nèi)財(cái)政收入將會(huì)出現(xiàn)明顯下降，而地方政府財(cái)政收入的減少也將加大對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的需求。1994年財(cái)稅改革后，體制相互配套實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，而近年來(lái)稅收體制改革很快但財(cái)政體制改革基本沒(méi)有變化，用財(cái)政的“老路子”對(duì)待現(xiàn)在的稅收政策肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，為避免“營(yíng)改增”讓地方財(cái)政陷入困難，中央、地方財(cái)政分成比例等都需要重新劃定。