日前，有消費者向記者反映，中國電信不再為3G用戶補辦3G卡，為消費者帶來了極大的不便。記者就此事走訪多家電信營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，中國電信將補辦3G卡的營業(yè)廳范圍從全北京市縮小到了西單和朝陽門兩家營業(yè)廳，且只有11局段號碼能夠辦理。

記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然不能補辦3G卡，但能在任何一家營業(yè)廳辦理3G升級4G業(yè)務，基于此行業(yè)人士判斷，中國電信此類做法的目的就是“去3G化”，通過這種手段來拉動4G用戶量。而這一現(xiàn)象的背后是中國電信在移動用戶數(shù)量及4G用戶數(shù)量上與中國移動間的巨大差距以及從而形成的壓力。

營業(yè)廳取消補辦3G卡

記者接到投訴后，走訪多家中國電信營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，拒補3G卡現(xiàn)象確實存在。

位于北京市朝陽北路的一家中國電信營業(yè)廳的工作人員表示，目前該店沒有3G白卡，不能辦理補辦業(yè)務，但可以升級為4G業(yè)務辦理4G卡。如果非要補辦3G業(yè)務，只能去朝陽門或西單營業(yè)廳辦理。

記者按照上述工作人員的提示，來到了中國電信朝陽門營業(yè)廳，經(jīng)過詢問發(fā)現(xiàn)，這里確有3G卡補辦業(yè)務，然而并非所有手機卡都能夠辦理。“中國電信的號段分為9局段和11局段，現(xiàn)在9局段的號碼已經(jīng)不能進行3G卡補辦業(yè)務，只有11局段卡能夠正常辦理。”同樣，在中國電信西單營業(yè)廳，記者也得到了一樣的答案。

值得一提的是，不予辦理3G卡補辦業(yè)務似乎針對的只是中國電信北京用戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若是外地的中國電信3G用戶可以在西單營業(yè)廳補辦電話卡，不論是何種局段。另外，雖然北京多個中國電信營業(yè)廳均不受理3G卡補辦業(yè)務，但是卻都可以辦理3G升4G業(yè)務。

3G卡不能補辦，卻能升級為4G業(yè)務，對于這樣的問題，記者致電中國電信相關負責人，她回應稱：“北京4G業(yè)務開展已經(jīng)超過一年半，大部分客戶都已經(jīng)升級成為4G客戶。目前3G客戶補卡量非常少，為了保障3G客戶的服務以及資源的有效利用，北京電信將3G卡的補卡業(yè)務集中在朝陽門和西單營業(yè)廳進行辦理，目前這兩家營業(yè)廳都可以正常受理3G業(yè)務的補卡，不論9局段還是11局段。”不過，正如上文所說，記者的實際調(diào)查情況與該負責人的介紹有不一致之處。

引發(fā)3G用戶抱怨

在中國電信該負責人看來，多數(shù)營業(yè)廳取消補辦3G卡業(yè)務的原因為北京大部分用戶都已經(jīng)升級為了4G客戶，而目3G客戶補卡量非常少。那么情況確如該負責人所說嗎？

記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國電信并沒有公布北京地區(qū)3G及4G用戶的數(shù)量，但是縱觀全國，中國電信2015年的移動用戶規(guī)模達到了1.9億戶，其中4G用戶規(guī)模達到5846萬戶，只占移動用戶的29.5%。有業(yè)內(nèi)人士指出，即便一線城市4G占有率會遠超其他地區(qū)，但是3G還未真正退出舞臺，而中國電信不予補辦3G卡業(yè)務必會為部分消費者帶來不便。

“我的手機是蘋果4S，這款手機就無法使用4G卡，如果中國電信不予補辦3G卡，我就面臨著換手機的選擇，這對于我個人而言是一筆非常不必要的支出。”一位王姓用戶如是稱。

不過，也有人指出，4G套餐更為劃算，用同樣的價錢用戶可以享受到更多的流量和更快的上網(wǎng)速度，因此通過不予辦理3G卡的方式，鼓勵用戶升級為4G，反而是一件從消費者利益出發(fā)的好事情。記者比對中國電信套餐資料發(fā)現(xiàn)，中國電信159元3G樂享上網(wǎng)版含流量750M、450分鐘國內(nèi)通話；同為159元的聊天版含900分鐘國內(nèi)通話、120M流量。然而，4G套餐169元檔含4G套餐贈送2G流量，700分鐘國內(nèi)通話。“從同等價位的套餐比較，4G套餐的流量顯然更多，但是有些人確實沒有使用4G的需求。”另有張姓用戶向記者坦言。

電信專家項立剛也認為，隨著網(wǎng)絡升級，3G用戶逐漸被4G用戶取代是大勢所趨，但是目前中國電信的3G用戶既然還存在，就應該提供優(yōu)質(zhì)服務，減少營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量或不予補辦3G卡，給3G用戶帶來了麻煩和不必要的損失，反而會造成客戶流失。

拉升4G用戶數(shù)

在業(yè)內(nèi)人士看來，從某種角度而言，在絕大多數(shù)營業(yè)廳不予進行3G卡補辦業(yè)務是中國電信變相限制3G業(yè)務的做法，而自中國電信獲得4G牌照后，也曾出現(xiàn)同類事情。

2015年2月，中國電信公布了 “卓越100計劃”，針對700元以上4G手機提供機補、話補和渠道傭金。同年4月，中國電信不再放3G號卡，強勢拉動3G用戶向4G轉化，力爭2015年實現(xiàn)銷售1億部4G終端。但2015年報顯示，中國電信2015年4G終端銷量近6200萬部，只完成了目標的六成。

中國電信如此賣力增加4G用戶數(shù)量，究其原因與“增收”有直接關系。4G套餐作為中國電信新的競爭領地，是未來的發(fā)展方向，4G用戶越多，中國電信獲利就會越多。4G套餐號稱“上網(wǎng)速度快，耗費流量大”，用戶繳納的資費顯然較2G、3G更高。中國電信正是看到了這一點，所以會大力推進3G升4G的工作。

據(jù)中國電信2015年報稱，2015年3G/4G手機上網(wǎng)總流量達到55.5萬TB，同比增長108.1%，3G/4G月戶均手機上網(wǎng)流量達到386MB，手機上網(wǎng)流量收入占移動服務收入比例達到38.4%，較上年提升10個百分點。其中，4G用戶月戶均流量達到751MB，是3G/4G用戶的近2倍，拉動流量規(guī)模和收入快速增長。由此不難理解為何中國電信要大力發(fā)展4G業(yè)務，限制3G用戶補辦3G卡了。

追趕中國移動

通過提升4G用戶數(shù)量，從而獲取流量規(guī)模和收入增長，在業(yè)內(nèi)人士看來，中國電信急切地增加4G用戶數(shù)與三大運營商之間的競爭也有關聯(lián)。

當年，中國電信獲得CDMA2000技術制式的3G業(yè)務經(jīng)營許可證，憑借技術優(yōu)勢，實現(xiàn)了2011-2013年移動用戶的大增。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國電信移動用戶僅為1.26億，2013年已達到1.85億，移動語音收入達到582.17億元。但到了2014年，情況發(fā)生變化。2014年，中國電信的移動用戶凈增只有4萬戶，用戶總量與2013年基本持平。2015年，雖然4G用戶規(guī)模達到5846萬戶，卻只占移動用戶的29.5%，移動語音收入也連續(xù)兩年下降。2015年較2014年下降10.4%，2014年較2013年下降6.1%。

但與之形成鮮明對比的是，2013年底中國移動獲得4G牌照，經(jīng)過2014年和2015年的經(jīng)營，中國移動一改3G時代的頹勢，完成逆襲。2015年中國移動的移動用戶達8.26億戶，同比增長2.4%，其中4G用戶就超過了3億。全年實現(xiàn)營收達6683億元，同比增長2.6%，凈利潤達1085億元。

業(yè)內(nèi)認為，經(jīng)歷過一次網(wǎng)絡制式的洗禮，中國的三家電信運營商又回到了八年前的原點，中國移動在各方面全面領先中國電信和中國聯(lián)通。

這也讓中國電信不得不通過各種手段在4G的道路上追趕中國移動。在這樣的壓力下，中國電信和中國聯(lián)通謀求合作，被看做是提升兩家競爭力的重要措施。就在今年初，中國電信與中國聯(lián)通共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及網(wǎng)絡、終端、服務、創(chuàng)新業(yè)務、國際漫游五個方面，實現(xiàn)兩家運營商互相支持對方的通信制式和頻率。三大運營商之間形成了一對二的陣營。

但業(yè)內(nèi)認為，兩家運營商的合作很難撼動中國移動的地位，一方面因為中國移動龐大的用戶數(shù)量積累和用戶慣性，很難被撼動；另一方面中國移動在基站數(shù)量和網(wǎng)絡覆蓋上的優(yōu)勢是聯(lián)通和電信在短時間內(nèi)難以企及的。