=　　最高法審判委員會(huì)專職委員杜萬華表示，《解釋》是最高法有史以來?xiàng)l文最多、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋；確保民事訴訟程序公正性是貫穿這部司法解釋的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。

 

　　亮點(diǎn)110種電子數(shù)據(jù)可作案件證據(jù)

 

　　新民訴法在傳統(tǒng)7類證據(jù)(當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄)的基礎(chǔ)上，新增了第8種“電子數(shù)據(jù)”，但并未對(duì)上述證據(jù)類型給予具體界定。

 

　　《解釋》明確，電子數(shù)據(jù)是指通過電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的信息，并規(guī)定存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用于電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。

 

　　這一規(guī)定意味著，公眾接觸、使用極為廣泛的網(wǎng)聊記錄、手機(jī)短信等電子數(shù)據(jù)可視為案件證據(jù)。

 

　　>>演變 13年前個(gè)別法院就曾探索

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)業(yè)務(wù)等發(fā)展，短信、電話錄音、電子郵件往來等經(jīng)常被民事訴訟的當(dāng)事人作為證據(jù)出示，這種情況在“欠債還錢”的民事訴訟中最為多見。而將手機(jī)短信、網(wǎng)聊記錄等電子數(shù)據(jù)作為案件證據(jù)，全國(guó)各地法院在很早之前就做過相關(guān)的探索。

 

　　京華時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2002年，上海一中院就在一起兩個(gè)公司的經(jīng)濟(jì)糾紛案中，確認(rèn)電子郵件的證據(jù)效力，認(rèn)定被告方?jīng)]有按約付款。而北京市海淀法院也于2005年，確認(rèn)短信證據(jù)屬于合法證據(jù)，并據(jù)此認(rèn)定了借款數(shù)額。當(dāng)年參與審理此案的張法官向京華時(shí)報(bào)記者回憶稱，他是依據(jù)2005年4月1日實(shí)施的《電子簽名法》來認(rèn)定手機(jī)短信證據(jù)有效的，不過當(dāng)時(shí)是作為補(bǔ)充證據(jù)使用。

 

　　2012年新民訴法出臺(tái)后，電子數(shù)據(jù)被明確列為民事訴訟證據(jù)，以該種證據(jù)為基礎(chǔ)斷案的情況也開始見諸報(bào)端，但新民訴法并未將電子數(shù)據(jù)的種類細(xì)化。

 

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平表示，在司法實(shí)踐中，對(duì)于網(wǎng)聊記錄、短信等電子數(shù)據(jù)是否可視為案件證據(jù)，各地的認(rèn)定也不盡相同。經(jīng)過這次的司法解釋，電子數(shù)據(jù)的范圍得以明確。

 

　　亮點(diǎn)2 確認(rèn)民事訴訟立案登記制

 

　　《解釋》規(guī)定，法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí)，只要符合法律對(duì)于原告、被告身份，訴訟請(qǐng)求和理由的規(guī)定等，法院就應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?；?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否立案。

 

　　>>演變 新民訴法并未確立登記制

 

　　在法學(xué)界，對(duì)于立案登記制的呼聲由來已久。2006年11月，民訴法修改過程中，不少法學(xué)界專家就提出，應(yīng)當(dāng)改現(xiàn)行的立案審查制度為立案登記制度。但2013年1月1日正式實(shí)施的新民訴法中，并沒有提到立案登記制，依然為立案審查制。不過在司法實(shí)踐中，各地法院已對(duì)立案登記制做了探索。以本市為例，2014年初，市三中院開始試行立案改革，措施包括實(shí)行立案登記、傳達(dá)程序前移、出具不予立案書面裁定等措施。

 

　　2014年10月，四中全會(huì)決定提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。立案登記制被正式提出并確立下來。目前，全國(guó)各地的很多法院都已經(jīng)開始實(shí)施立案登記制。

 

　　市三中院法官表示，立案登記制的意義在于保障公眾的起訴權(quán)、加強(qiáng)司法的人權(quán)保障、節(jié)省當(dāng)事人成本，遏制行政濫訴，同時(shí)做到有訴必理。

 

　　亮點(diǎn)3 受案10日內(nèi)告知行政部門

 

　　《解釋》用專門一章的篇幅，就公益訴訟的立案、管轄、訴訟參加人、審理等程序作了詳細(xì)規(guī)定。

 

　　如：對(duì)于立案，司法解釋規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的，只要是案件有明確的被告方、有具體的訴訟請(qǐng)求、有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)等條件的，法院均應(yīng)受理。法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。

 

　　>>解讀 破解民事公益訴訟立案難

 

　　杜萬華表示，細(xì)化公益訴訟規(guī)定的原因是，民訴法修改后確立了公益訴訟制度，但僅有一個(gè)條文規(guī)定，對(duì)于哪些類型的案件屬于公益訴訟，如何立案、管轄、審理，均沒有詳細(xì)的規(guī)定。

 

　　值得一提的是民事訴訟立案登記制度，使得民事公益訴訟也將被納入登記制。

 

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，立案登記制的實(shí)施，將對(duì)公益訴訟的立案難帶來一定突破，《解釋》有利于指導(dǎo)法院受理、審判消費(fèi)維權(quán)案件。

 

　　亮點(diǎn)4 9類民事案件可一審終審

 

　　民訴法規(guī)定，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的簡(jiǎn)單民事案件，實(shí)行一審終審?！督忉尅穼?duì)于小額訴訟做了專門的詳細(xì)規(guī)定，可實(shí)行一審終審的小額訴訟案件一共有9類。

 

　　1 買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；

 

　　2 身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛；

 

　　3 責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；

 

　　4 供用水、電、氣、熱力合同糾紛；

 

　　5 銀行卡糾紛；

 

　　6 勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛；

 

　　7 勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報(bào)酬給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞務(wù)合同糾紛；

 

　　8 物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛；

 

　　9 其他金錢給付糾紛。

 

　　>>解讀 一審終審不會(huì)引發(fā)上訪

 

　　杜萬華表示，小額訴訟標(biāo)的小，程序簡(jiǎn)單，當(dāng)事人維權(quán)成本相應(yīng)比較低。目前，小額訴訟一審終審在各地的貫徹實(shí)施進(jìn)展工作不平衡。上海在這項(xiàng)工作上走在全國(guó)的前面，特別是浦東地區(qū)適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣嫉搅嗣袷掳讣?4%左右。根據(jù)實(shí)踐來看，這些小額訴訟程序施行比較好的地區(qū)，由此引發(fā)的申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕显L的情況很少，“據(jù)我所知，還沒有引發(fā)上訪”。

 

　　亮點(diǎn)5 證人出庭作證須簽保證書

 

　　《解釋》規(guī)定，證人出庭作證前，應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書。證人拒絕簽署保證書的，不得作證。對(duì)訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠(chéng)信原則的行為進(jìn)行處罰。

 

　　對(duì)此，杜萬華表示，近年來，民事訴訟中的虛假陳述、作偽證等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須予以嚴(yán)厲制裁。為促進(jìn)訴訟誠(chéng)信，《解釋》在當(dāng)事人陳述、虛假訴訟打擊、證人出庭等多方面做了新的規(guī)定。證人出庭需簽署保證書，正是為了促進(jìn)訴訟誠(chéng)信。

 

　　亮點(diǎn)6 法庭內(nèi)擅自錄像將被刪除

 

　　《解釋》規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影；未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播審判活動(dòng)，法院可暫扣其器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。

 

　　杜萬華表示，近年來，庭審中出現(xiàn)了個(gè)別訴訟參與人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博、微信等方式報(bào)道庭審活動(dòng)現(xiàn)象；還有個(gè)別訴訟參與人、旁聽人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人，辱罵法官?！督忉尅吩诿裨V法基礎(chǔ)上對(duì)法庭紀(jì)律作了修改完善。