因?yàn)闆](méi)有鹽業(yè)部門(mén)核發(fā)的零售許可證，近日，淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)入娚唐脚_(tái)緊急向各家網(wǎng)店下達(dá)“禁鹽令”，將食用鹽下架，這讓食鹽專(zhuān)營(yíng)制度再度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，鹽業(yè)管理制度改革已成共識(shí)，但食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的存廢之爭(zhēng)卻有明顯分歧。那么，食鹽專(zhuān)營(yíng)的制度成本有多高？放棄專(zhuān)營(yíng)后是否會(huì)出現(xiàn)最壞的結(jié)果？

　　在主張鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的陣營(yíng)看來(lái)，第一個(gè)理由是維護(hù)公共利益，也就是普及碘鹽。我國(guó)從1990年頒布了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，1996年又發(fā)布了《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，正式確立了鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制，賦予鹽業(yè)公司采購(gòu)與銷(xiāo)售的合法壟斷地位，政策初衷是為了“保障食鹽加碘工作的有效實(shí)施，保護(hù)公民的身體健康”，這些年來(lái)成效顯著，碘鹽普及率從原來(lái)的不足40%提高到90%以上，全國(guó)范圍內(nèi)碘缺乏病基本消除。因此有人擔(dān)心，取消專(zhuān)營(yíng)會(huì)影響碘鹽普及工作，危及公眾健康，但是，專(zhuān)營(yíng)是普及碘鹽的唯一方式嗎？如果這個(gè)邏輯成立，那么我國(guó)衛(wèi)生部自2010年以來(lái)啟動(dòng)的“鐵強(qiáng)化醬油項(xiàng)目”，是不是意味著對(duì)醬油也要施行專(zhuān)營(yíng)？以此類(lèi)推，我國(guó)又該建立多少套專(zhuān)營(yíng)體制？

　　鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)更為現(xiàn)實(shí)的理由是打擊私鹽，這同樣涉及到公眾利益。這些年來(lái)私鹽泛濫，特別是含有重金屬或亞硝酸鹽的大工業(yè)鹽冒充食鹽，給社會(huì)造成了極大危害。在現(xiàn)有的專(zhuān)營(yíng)模式下，鹽業(yè)主管部門(mén)有執(zhí)法權(quán)，更有執(zhí)法動(dòng)力，查處私鹽的新聞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。私鹽為何泛濫成災(zāi)，卻是一個(gè)耐人尋味的話(huà)題。

　　一份課題研究報(bào)告顯示，制鹽企業(yè)的車(chē)間價(jià)格為200元/噸左右，出廠價(jià)為每噸四五百元，而鹽業(yè)公司經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的加碘、分裝后，一級(jí)批發(fā)價(jià)就達(dá)到1200元，二級(jí)批發(fā)為1500元/噸左右，最終的零售價(jià)格高達(dá)2000元/噸。從數(shù)百元到2000元，利潤(rùn)高達(dá)60%以上，正是這種超額的壟斷利潤(rùn)，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的長(zhǎng)期穩(wěn)定存在的“租”，引誘了私鹽販子。管制程度越高，“租”也就越高、越穩(wěn)定。某種意義上講，正是專(zhuān)營(yíng)制度本身滋生了私鹽泛濫的問(wèn)題，最終不得不依靠專(zhuān)營(yíng)制度來(lái)解決，徒增了巨大的制度成本。放棄專(zhuān)營(yíng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓食鹽價(jià)格回歸到市場(chǎng)正常水平，再輔以嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，私鹽販子追逐暴利的動(dòng)機(jī)自然也就消散了。