? ? ?數(shù)量目標(biāo)：保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人。保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

? ? ?最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)保險(xiǎn)密度1265.7元/人，保險(xiǎn)深度是3.3%。

? ? ?支持政策：進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。積極培育另類投資市場(chǎng)。

? ? ?鼓勵(lì)政府通過多種方式購買保險(xiǎn)服務(wù)。適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。

? ? ?昨日，中國(guó)政府網(wǎng)全文刊發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，業(yè)內(nèi)稱之為保險(xiǎn)業(yè)新版“國(guó)十條”。發(fā)展目標(biāo)包括質(zhì)量和數(shù)量。

? ? ?質(zhì)量目標(biāo)：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。

? ? ?數(shù)量目標(biāo)：保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人。保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

? ? ?最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)保險(xiǎn)密度1265.7元/人；2013年保險(xiǎn)深度是3.3%。

? ? ?正如保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波曾表示，未來10-20年，將是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展黃金期。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入躋身世界前兩位，保險(xiǎn)業(yè)綜合影響力將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

? ? ?超9萬億總資產(chǎn)的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施有了清晰的藍(lán)圖。

? ? ?發(fā)展：保險(xiǎn)發(fā)展疊加國(guó)家轉(zhuǎn)型

? ? ?新版“國(guó)十條”是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的全方位落實(shí)，包括加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)；積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等

? ? ?保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波曾告訴全行業(yè)，《意見》是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，要切實(shí)將政策用足、用好、用實(shí)。

? ? ?與2006版“國(guó)十條”不同，此次新版“國(guó)十條”內(nèi)容非常細(xì)化，甚至到具體險(xiǎn)種。

? ? ?南開大學(xué)教授朱銘來認(rèn)為，此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定調(diào)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的大的方向，而新版“國(guó)十條”是對(duì)7月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的全方位落實(shí)。包括加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)；積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等等。

? ? ?不僅如此，從細(xì)致的險(xiǎn)種發(fā)展上，也可以看出國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，兩者是高度一致的。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)三期疊加壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。如果說以前是保險(xiǎn)需要政府支持，那么，現(xiàn)在是政府真的很需要保險(xiǎn)給予正能量，替政府分憂。

? ? ?正如新版“國(guó)十條”表述的：要立足于服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能和提高保險(xiǎn)資金配置效率為方向，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、健全市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

? ? ?可以說，新版“國(guó)十條”提出了發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的全新理念?！兑庖姟访鞔_，對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有前瞻性、目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)新、試點(diǎn)、推廣等方面的引導(dǎo)作用。這是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用在保險(xiǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)。明確了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的定位。保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的大背景下，保險(xiǎn)業(yè)的定位具有鮮明的時(shí)代特征。

? ? ?十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大構(gòu)想。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是保險(xiǎn)業(yè)面臨的新課題。新版“國(guó)十條”的發(fā)布，重新明確了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的定位，指出“保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志”。把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，將其作為“基本手段”與“重要標(biāo)志”，這意味著，保險(xiǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供重要保障。

? ? ?改革：規(guī)范保險(xiǎn)公司并購重組

? ? ?新版“國(guó)十條”明確，深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險(xiǎn)公司，發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范保險(xiǎn)公司并購重組

? ? ?改革是行業(yè)發(fā)展最大紅利，新版“國(guó)十條”明確了相關(guān)路徑。包括，要深化保險(xiǎn)行業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)。全面深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險(xiǎn)公司，發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范保險(xiǎn)公司并購重組。

? ? ?同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

? ? ?新版“國(guó)十條”首次提及再保險(xiǎn)市場(chǎng)。明確“要增加再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。發(fā)展區(qū)域性再保險(xiǎn)中心”，“強(qiáng)化再保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)海外企業(yè)的支持保障功能，提升我國(guó)在全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語權(quán)”。

? ? ?黨的十八大、十八屆三中全會(huì)都對(duì)保險(xiǎn)工作做了重要論述。新版“國(guó)十條”是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措。發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生保障和社會(huì)治理。要深刻領(lǐng)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的歷史責(zé)任。時(shí)代發(fā)展要求加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著更大的責(zé)任，每一位保險(xiǎn)從業(yè)人員都要有這種歷史責(zé)任感。

? ? ?投資：允許設(shè)立私募基金

? ? ?新版“國(guó)十條”首次明晰險(xiǎn)資可涉足投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金

? ? ?“使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量，新版‘國(guó)十條’這句話值得深思。”朱銘來表示。

? ? ?新版“國(guó)十條”細(xì)膩到險(xiǎn)資投資的具體品種，投資范圍幾乎無所不能。保險(xiǎn)資金不僅可以設(shè)立公募基金公司，也可以涉足私募領(lǐng)域，以及另類投資市場(chǎng)等，目的是“促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

? ? ?與2006年版保險(xiǎn)“國(guó)十條”中“鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)、逐步提高投資比例”相比，新版“國(guó)十條”為險(xiǎn)資在資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的發(fā)展，提供了全新空間?？梢哉f，這是把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮的結(jié)果。要建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，就要使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為健全金融體系的支柱力量。

? ? ?新版“國(guó)十條”首次明晰險(xiǎn)資可涉足投資領(lǐng)域：要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。積極培育另類投資市場(chǎng)。

? ? ?在我國(guó)金融業(yè)，銀行一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。但是在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)的地位卻舉足輕重。其增加值在金融業(yè)占比是33%，占GDP的比例是2.8%，美國(guó)的保險(xiǎn)加養(yǎng)老資金總額達(dá)17.6萬億美元。

? ? ?新版“國(guó)十條”明確，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國(guó)家重大工程。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。

? ? ?開放：加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)

? ? ?新版“國(guó)十條”鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國(guó)海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持中資保險(xiǎn)公司通過國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場(chǎng)。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)植入中國(guó)市場(chǎng)

? ? ?保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在全球資本不斷融合的環(huán)境下，保險(xiǎn)資金走出去成為必然，開放的力度也會(huì)更大。

? ? ?新版“國(guó)十條”明確，支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。

? ? ?近期市場(chǎng)傳聞中再集團(tuán)和泰康人壽明年計(jì)劃赴港上市，顯示出險(xiǎn)資積極涉足海外資本市場(chǎng)的決心和信心。

? ? ?新版“國(guó)十條”要求，要推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展。鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國(guó)海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持中資保險(xiǎn)公司通過國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場(chǎng)。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)植入中國(guó)市場(chǎng)。

? ? ?在加大力度支持保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”方面，要“加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大承保范圍。穩(wěn)步放開短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步增加市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。拓展保險(xiǎn)資金境外投資范圍”。

? ? ?顯然，保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)不僅要做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還得積極參與境外市場(chǎng)。近期險(xiǎn)資在境外投資躍躍欲試，包括中國(guó)平安去年7月買下倫敦金融城的標(biāo)志性建筑勞合社大樓后，中國(guó)人壽今年擬在倫敦花費(fèi)7.8億英鎊購買當(dāng)?shù)氐貥?biāo)的行為，說明險(xiǎn)資已經(jīng)嘗試性地往外走。

? ? ?“未來這樣并購案例和故事還會(huì)更多更頻繁。”朱銘來告訴記者。

? ? ?政策：健康養(yǎng)老受益最大

? ? ?新版“國(guó)十條”清楚寫道，要“加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障”，這對(duì)于積極參與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)資而言，無疑是錦上添花

? ? ?稅優(yōu)是各方關(guān)注的重點(diǎn)。 新版“國(guó)十條”排序是：完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策。適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除政策，統(tǒng)籌研究科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用支出稅前扣除政策問題。

? ? ?“我認(rèn)為健康保險(xiǎn)稅收政策會(huì)早于個(gè)稅遞延，如果進(jìn)展順利，應(yīng)該在今年底明年初，健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠上會(huì)落地。”朱銘來表示。

? ? ?除了健康產(chǎn)業(yè)外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也受惠頗多。

? ? ?新版“國(guó)十條”清楚寫道，要“加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障”，這對(duì)于積極參與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)資而言，無疑是錦上添花。

? ? ?如：各級(jí)人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。

? ? ?政策要最終落地，還需要各地各部門積極落實(shí)。

? ? ?對(duì)此，國(guó)務(wù)院在新版“國(guó)十條”在結(jié)尾處專門寫道：“各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。”

? ? ?專家認(rèn)為，這意味著各個(gè)部門和各省區(qū)市會(huì)相繼出臺(tái)有關(guān)具體方案，落地新版“國(guó)十條”。

? ? ?亮點(diǎn)：納入災(zāi)害事故防范救助體系

? ? ?新版“國(guó)十條”將商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，通過保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放

? ? ?云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)工作仍在緊張進(jìn)行。為幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保險(xiǎn)業(yè)在加快速度理賠的同時(shí)，向?yàn)?zāi)區(qū)的捐贈(zèng)也在不斷增加，保險(xiǎn)業(yè)災(zāi)區(qū)捐款已增至3800萬元。但與此相比較真正賠付的數(shù)額卻很少。

? ? ?上述情況重復(fù)了包括汶川大地震等在內(nèi)的大災(zāi)難后，各方出錢出力合力賑災(zāi)的景象。從另一方面也突顯了保險(xiǎn)業(yè)的尷尬。

? ? ?“將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，這句話很有分量。”朱銘來表示。

? ? ?新版“國(guó)十條”明確，要圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

? ? ?顯然，有效保險(xiǎn)保障制度的建立，將改變保險(xiǎn)目前僅是災(zāi)后賠付的現(xiàn)狀，今后可以發(fā)揮保險(xiǎn)的精算內(nèi)涵，將風(fēng)險(xiǎn)防控端口前移，減緩災(zāi)難帶給百姓和國(guó)家的苦難和損失。

? ? ?保險(xiǎn)專家庹國(guó)柱表示，新版“國(guó)十條”將商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，通過保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放。落實(shí)這些戰(zhàn)略舉措，必將進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

? ? ?值得關(guān)注的是，新版“國(guó)十條”支持鼓勵(lì)政府通過多種方式購買保險(xiǎn)服務(wù)，且明確“對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定支持”。這對(duì)于試點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的積極推進(jìn)，給了把尚方寶劍。