專家稱， 中國乳業(yè)欠冷靜，政府應放手讓市場自動調節(jié)

　　從去年下半年開始的“奶荒”，此前曾造成了國內多地市場的困擾。近日，隨著春節(jié)后消費需求回落和“洋奶”進口大幅增加，持續(xù)半年之久的“奶荒”終于得以緩解，牛奶供應趨于充足，鮮奶收購價格出現不同程度回落。

　　奶荒真相反映乳業(yè)體系不成熟

　　據相關數據顯示，近期生鮮乳的價格趨穩(wěn)并開始小幅下降。自2月份第二周開始，內蒙古、河北等10個奶牛主產省(區(qū))生鮮乳平均價格為4.27元/公斤，這是自2013年5月份最后一周生鮮乳價格開漲38周以來，首次出現周環(huán)比零增長；到了2014年2月份第三周，這一數字為4.25元/公斤，比前一周下降0.5%。

　　對于去年的“奶荒”事件，乳業(yè)專家雷永軍在接受《證券日報》采訪時卻表示，所謂“奶荒”其實是被中國的乳企和消費者夸大了，讓市場以為中國真的會有“無奶”那天到來。“‘奶荒’其實是民營奶企突然炒作的一個話題。而去年恒天然乳清蛋白粉質量事件引發(fā)的暫停由新西蘭進口部分乳品，則為奶荒點燃了‘導火線’。中國很多乳企‘聽風就是雨’，有一家說奶荒，就迅速蔓延成全體的恐慌，于是乳企開始瘋狂搶收牧場，引起了連鎖反應，進而導致去年奶價出現連續(xù)上漲38周的情況”。

　　在雷永軍看來：“中國乳業(yè)體系還是不成熟，不夠冷靜，很容易受到企業(yè)和輿論的影響。”

　　乳業(yè)專家王丁棉同樣指出，這一輪的奶荒，不是技術上的問題，也不是天災所造成的，應該算是“人禍”。“因為奶荒在某種程度上，被媒體或者企業(yè)放大了，其實奶荒的程度不見得有他們所講的那么嚴重。另外，從奶粉進口量來看，去年1月至9月進口奶粉47萬噸，前年是57.5萬噸，進口奶粉已經彌補了缺口部分。因此，鬧奶荒實際上是人為因素更大”。

　　王丁棉同時認為，奶荒其實為企業(yè)推出高端產品提供了更好時機?？梢钥吹降氖?，這次“奶荒”的斷貨并非全品類現象，基本只是一些低端液態(tài)奶缺貨，調加果味、復合功能等中高端液態(tài)奶依舊貨源充足。

　　而乳業(yè)專家宋亮從另一角度對奶荒的看法是，這次奶荒的主要原因是我國規(guī)?；l(fā)展的比重不足，“我國規(guī)?；l(fā)展只有37%，相比之下中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大概占63%。國家政策一直重點扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，但規(guī)模化的發(fā)展速度卻比較慢。這兩年養(yǎng)牛成本上漲，加上人工成本上漲也比較厲害，奶農的比較收益出現下滑，因此中小規(guī)模養(yǎng)殖戶退出市場的速度很快，造成了總供給下降。”惡性循環(huán)奶賤傷農再來襲？

　　記者了解到，近年來，“牛奶降價-殺牛倒奶-奶荒-牛奶漲價-奶農買牛-牛奶過剩-牛奶降價-再殺牛倒奶”的循環(huán)已經在中國多次發(fā)生，一旦原奶供應緊張，導致奶價上漲，奶農就加大奶牛養(yǎng)殖，“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”等養(yǎng)殖原則根本不在考慮范圍內。隨著奶牛養(yǎng)殖數量增加，原奶供求關系逆轉，奶價下跌，奶農又會選擇退出。

　　面臨風險和困難時，養(yǎng)殖戶和乳品生產企業(yè)“大難臨頭各求自保”，中國奶業(yè)至今沒能走出這種惡性循環(huán)。這不得不讓讓人警惕，此次牛奶價格止?jié)q企穩(wěn)是新一輪“奶賤傷農”和“奶貴傷民”的信號。

　　以產奶大省山東為例，山東多個城市牛奶價格出現下跌。自2月3日起，山東牛奶價格已經連續(xù)3周企穩(wěn)并小幅回落，從春節(jié)前的4.51元/公斤跌至目前的4.47元/公斤。對于奶農而言，最近收奶的價格明顯不如去年高了，去年最高賣過5.6元一公斤，現在一般4.6元一公斤就賣了。

　　對此，雷永軍卻表示未必會出現“奶賤傷農”的局面，“牛奶價格止?jié)q企穩(wěn)主要原因是去年牛奶價格漲得太厲害，而中國的實際情況是不缺奶源的，好比就是國內奶價5元一噸，而進口奶價是3元一噸，差距如此明顯，供需矛盾迎刃而解，奶價自然就會停止上漲，只要不是‘斷崖’式的下降都是正常的”。

　　政府應放手

　　奶農需提高“覺悟”

　　對于政府是否應該直接插手牛奶價格的漲跌的問題，雷永軍表示，政府應該放手讓市場去自發(fā)調節(jié)。“農業(yè)的市場化就是需要農民給自己的農產品定價，而政府的干涉就是相當于給奶價一個價格下限，而這其實是破壞市場規(guī)律的行為，我們沒必要去擔心市場價格相差幅度過大的情況，因為市場必然會自動調節(jié)價格，使其趨于平穩(wěn)，所以政府只要當好規(guī)則制定者和監(jiān)管者即可。政府應及時完善相關法律法規(guī)，確保生產者、消費者、乳制品企業(yè)等相關各方按照既定游戲規(guī)則辦事，一旦發(fā)現違規(guī)者就要及時懲處。”

　　而政府對乳業(yè)的政策也有其自相矛盾之處，一位業(yè)內人士向記者表示，“農村改革，可能會導致國內養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展，但是我們現在也要把生態(tài)環(huán)境放在重要的位置，而中國的環(huán)境很難去支撐養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，造成‘政策支持，環(huán)境不支持’的矛盾局面。”

　　對于政府對奶農補貼的政策，有一位業(yè)內人士向記者透露，補貼多數并沒有交到奶農手里，而是讓生產企業(yè)攔截了，奶農相對來說是弱勢群體。“奶農的補貼政策應該公開透明化，而且政府也應該更多的向奶農宣傳這些政策，使其了解。只有公開，才知道錢是否真正交到奶農手里。”

　　當前也有觀點認為生產者和消費者較為散弱，乳制品企業(yè)明顯處于強勢的地位，三者市場地位并不對等。下一步應進一步做大做強消費者協會和生產者協會，讓其與乳制品企業(yè)充分進行市場博弈進而形成合理價格。比如在“奶賤傷農”時，生產者協會可引導奶農縮小養(yǎng)殖規(guī)模，同時將奶農組織起來，“組團”與乳制品企業(yè)進行議價。

　　對此，雷永軍向記者表示，“奶農的聯盟其實一早就有，只是那時候奶農的聯盟是很脆弱的，乳制品企業(yè)只要高價‘誘惑’一家，其余幾家肯定心里會發(fā)慌，因為自己可能就要殺牛倒奶了。于是，剛建立起來的聯盟就輕而易舉的被攻破，不過這幾年奶農聯盟情況已經發(fā)生變化，由以前的不緊密，易攻破，發(fā)展到現在的較為緊密，不易攻破，而未來將是非常緊密，很難攻破。這也歸功于奶農‘覺悟’的提高，奶農聯盟的凝聚力增強這也導致奶價會在合理范圍內平穩(wěn)下降，很難出現大漲的情況。”

　　而對于國內乳制品價格將來的走勢，雷永軍表示，奶價可能會趨于平穩(wěn)下降，而且國內奶價漲跌取決于進口國外的奶價，“中國的牛奶很依賴進口，所以進口原奶價對國內奶價影響很大，好比如果國外原奶價上漲了10%，國內奶價必然也會同步上升10%，原因就是乳制品的貿易價格對市場杠桿起到了決定性作用。”