原因何在？原來一個村成立了磨盤柿專業(yè)合作社，村民的柿子由合作社統(tǒng)一打品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，人均從柿子上獲得的收入就達1萬元；另一個村子全指望外面的收購商來光顧，結果今年柿子賣不出去，雇人采摘的費用遠遠大于出售柿子的收入，所以村民索性不摘隨它去了。

 

　　兩個村磨盤柿的不同命運令人深思。這充分說明了傳統(tǒng)的小農經(jīng)營體制轉變的必要性。再延續(xù)以往的小農經(jīng)營模式，農業(yè)就沒有競爭力，優(yōu)質農產(chǎn)品也可能被人棄如敝屣。

 

　　在改革開放35年后，現(xiàn)在中國農村又面臨著一次新的變革，這次變革的核心是提高農民的自組織能力，重新塑造農民的組織載體，深刻變革農村經(jīng)營體制，以與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現(xiàn)代化的內在要求相對接。十八屆三中全會決議提出，要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，積極推進農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快土地制度變革，努力發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，促進農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。

 

　　分散的小農與現(xiàn)代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，封閉的鄉(xiāng)土社會構造與現(xiàn)代社會運行體系之間的矛盾，是我國當前農村發(fā)展面臨的主要矛盾?，F(xiàn)代農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，農業(yè)生產(chǎn)的各個系統(tǒng)需要高度組織化的體系與之相匹配，分散的小農在信息獲取、契約簽訂、生產(chǎn)質量保證、市場開拓、防范農業(yè)風險和經(jīng)營風險等方面難以適應農業(yè)現(xiàn)代化的需要。

 

　　因此，農業(yè)經(jīng)營體制的變革是大勢所趨。十八大報告提出“堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系”，正是對這一歷史趨勢的最凝練的概括。

 

　　所謂集約化，就是要改變以往粗放經(jīng)營的方式，以更少的投入獲得更高的農業(yè)產(chǎn)出；所謂專業(yè)化，就是要形成農業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和分工體系，以提高農業(yè)生產(chǎn)的效率，提高農民收入；所謂組織化，就是要把分散的小農組織起來，構造有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，以應對日漸激烈的全球農業(yè)市場競爭的需要；所謂社會化，就是要形成農村社會化的生產(chǎn)服務體系和技術支持體系，以改造小農經(jīng)濟，形成新型的社會化服務網(wǎng)絡。

 

　　說到底，就是要進一步增強農民的自組織能力，也就是要發(fā)展農民的各種形式合作，促進中國農村社會化服務網(wǎng)絡的發(fā)育，使中國分散的小農能夠轉變?yōu)橛薪M織的“大農”。

 

　　十八屆三中全會在土地制度變革上的創(chuàng)新性嘗試為我國新型農業(yè)經(jīng)營體系的構建奠定了制度基礎。在農村土地問題上，我們要堅持一個平衡的原則，即：既要保障農民的土地權益、保障農村土地制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要以革新精神促進農村土地要素的合理流動，使農民在土地要素流動中獲得更多收益，使農村經(jīng)營體制在土地要素流動中獲得深刻轉型。

 

　　十八屆三中全會決議提出要賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，這是構建現(xiàn)代新型農業(yè)經(jīng)營體制的必要前提。

 

　　同時，農村土地的市場化對解決農村金融的抵押物問題有著非常重大的意義。在現(xiàn)有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權，這就為解決長期困擾農村金融發(fā)展的抵押物缺失問題提供了很好的解決方案。

 

　　當然，十八屆三中全會僅是給出了一個大的戰(zhàn)略方向，在具體的實踐層面，要促進我國農村新型經(jīng)營體制的建立，就必須在土地市場化機制建設、農民土地和房屋確權、合作經(jīng)濟組織激勵機制建設以及農民合作金融發(fā)展等方面，有切實的舉措和法律制度框架，如此才能實實在在地推動“小農”向“大農”的轉變。