黎鴻
一汽-大眾落戶佛山,帶來(lái)的不僅僅是先進(jìn)的理念和技術(shù)。其最直接的受益者,還包括一汽-大眾佛山工廠周邊的村居。該項(xiàng)目將租用周邊村的集體土地,對(duì)落地后、物流運(yùn)出前的汽車(chē)進(jìn)行安置。
在這樣的一次對(duì)接之中,最國(guó)際的,跟最鄉(xiāng)土的事物,將會(huì)融合在一起。
實(shí)際上,這是南海集體經(jīng)濟(jì)與外來(lái)資本對(duì)接的又一次體現(xiàn)。早在上世紀(jì)90年代,南海開(kāi)全國(guó)之先河,開(kāi)展農(nóng)村土地股份制試點(diǎn)。這種探索,可使農(nóng)村土地以低廉的成本優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)投資建廠,最終給南海帶來(lái)了工業(yè)化的機(jī)遇。也因此,南海的這種土地股份制模式被學(xué)者贊譽(yù)為是“農(nóng)村土地上長(zhǎng)出的工業(yè)化”,為南海農(nóng)民增收和地區(qū)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。
而近年來(lái),針對(duì)村居基層發(fā)展形勢(shì)的變化,南海又推行農(nóng)村綜合體制改革,推進(jìn)“政經(jīng)分離”、村改居,構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等,試圖重塑基層村居治理格局。配合“政經(jīng)分離”等制度設(shè)計(jì),南海也加大了對(duì)基層的公共服務(wù)投入??梢哉f(shuō),南海的農(nóng)村綜合體制改革,試圖突破城鄉(xiāng)二元體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
這將會(huì)是一次“在農(nóng)村土地上長(zhǎng)出城市化”的過(guò)程。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更加清晰,運(yùn)行更為有序,營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善,土地紅利得到更好的釋放,而集體經(jīng)濟(jì)也正加速融入全球發(fā)展的大潮。
南海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力,跟土地增值密切相關(guān),而土地增值又離不開(kāi)南海大環(huán)境的提升。在交通上,南海毗鄰廣州,有廣佛地鐵、佛山西站、廣州南站等利好,讓南海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大增,輻射地區(qū)從港澳到內(nèi)地腹地;在經(jīng)濟(jì)上,南海有國(guó)際資本、公有資產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)大支撐;在政策上,南海發(fā)展(600323)思路清晰,轉(zhuǎn)型升級(jí)兼顧城市更新、保護(hù)環(huán)境的概念一以貫之。
基層問(wèn)題無(wú)小事。今年6月,廣東省委書(shū)記胡春華調(diào)研了南海里水鎮(zhèn),考察“政經(jīng)分離”等基層治理的相關(guān)進(jìn)展。而在近日省民政廳也表示,將加快推行珠三角農(nóng)村“政經(jīng)分離”。
假以時(shí)日,如果南海集體經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步理順股權(quán)、進(jìn)行經(jīng)聯(lián)社的改制,南海集體經(jīng)濟(jì)活力將進(jìn)一步釋放,南?;鶎佣紝⒏玫厝谌肴蚧?、市場(chǎng)化大潮之中,而南海將由此成為珠三角乃至國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)范本。