開發(fā)區(qū)建設(shè)作為我國改革開放的成功實(shí)踐，自1984年設(shè)立首批開發(fā)區(qū)以來，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，對(duì)開發(fā)區(qū)的形態(tài)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制改革、土地利用、管理制度等方面做出了戰(zhàn)略部署。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為我國首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，歷經(jīng)三十余年的發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。2016年，天津開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3049.8億元，同比增長10.6 %，躍上新的千億臺(tái)階，成為全國首個(gè)GDP突破3000億元的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

天津開發(fā)區(qū)2016年的GDP在全國297個(gè)地級(jí)及以上城市排名中可排到第69 位，占天津GDP的六分之一強(qiáng)，占濱海新區(qū)GDP的30.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近8000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)在全國200多個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中位居第一，以滿意答卷獲得“十三五”良好開篇。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升質(zhì)量效益

作為首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)較早地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)也較早地接受市場經(jīng)濟(jì)的洗禮。隨著人口紅利的收縮，土地、勞動(dòng)力成本的上漲，轉(zhuǎn)型升級(jí)是天津開發(fā)區(qū)較早面臨的一道現(xiàn)實(shí)考題。同時(shí)，作為改革先行區(qū)和開放排頭兵，天津開發(fā)區(qū)在資本、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等層面的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)也為其他開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了有益參考。

在資本層面，從聚焦外資引進(jìn)，到內(nèi)外資并重，同時(shí)特別關(guān)注內(nèi)生增長，天津開發(fā)區(qū)不斷培育發(fā)展新動(dòng)力，為發(fā)展注入新活力。截至目前，天津開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資項(xiàng)目超過5500個(gè)，累計(jì)實(shí)際使用外資564億美元，進(jìn)出口總額達(dá)350億美元。累計(jì)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)14429個(gè)，注冊(cè)資本達(dá)7119億元。

在產(chǎn)業(yè)層面，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成電子通訊、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、石油化工、食品飲料、新能源新材料、航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)之上，天津開發(fā)區(qū)著手構(gòu)建“5+1+N”的高端產(chǎn)業(yè)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)作為發(fā)力新方向，能量新來源。與此同時(shí)，天津開發(fā)區(qū)不僅將目光聚焦在先進(jìn)制造業(yè)，還在積極“提速換擋”，將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為另一個(gè)著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，樓宇經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、金融創(chuàng)新、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到28.4%，同比提高2.4%。

在企業(yè)層面，如果將歲月的指針回?fù)苁噍d，天津開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)還主要依靠摩托羅拉、三星集團(tuán)、一汽豐田等個(gè)別大企業(yè)集團(tuán)支撐；如今，一系列明星企業(yè)迅速聚集。截至目前，區(qū)內(nèi)億元級(jí)企業(yè)達(dá)到608家，10億級(jí)企業(yè)144家，100億級(jí)企業(yè)19家，500億級(jí)企業(yè)3家，天津開發(fā)區(qū)形成了既有大樹又有森林，既有鏈條又有集群的良好局面，區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

在產(chǎn)品層面，天津開發(fā)區(qū)目前已發(fā)展成為國內(nèi)最大的手機(jī)、芯片、汽車、數(shù)碼視聽、電子元件、方便食品、胰島素、酶制劑、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品種類的日益豐富與換代更迭，見證了區(qū)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革，也是市場引領(lǐng)企業(yè)變革的果實(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化，天津開發(fā)區(qū)質(zhì)量效益同步提升。2016年，天津開發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收占比達(dá)到90%以上，在各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)中保持領(lǐng)先水平。這一比重反映了天津開發(fā)區(qū)良好的營商環(huán)境，也給經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了增長動(dòng)力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率提升顯著，遠(yuǎn)高于規(guī)模工業(yè)的增速。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)增加值保持兩位數(shù)以上增長。營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速保持40%以上。節(jié)能降耗保持全國領(lǐng)先，萬元GDP能耗水平僅為全國平均水平的1/6左右，建成了區(qū)域級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L動(dòng)力 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)，必須進(jìn)一步吸引集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新服務(wù)水平，推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的主力軍和排頭兵作用。

近年來，天津開發(fā)區(qū)建設(shè)了一批創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間，吸引了眾多發(fā)展?jié)摿Υ?、市場競爭力?qiáng)、業(yè)內(nèi)前景好的項(xiàng)目相繼落戶泰達(dá)，生根成長，不少項(xiàng)目發(fā)展壯大成為業(yè)內(nèi)翹楚，激發(fā)一批享譽(yù)全國的創(chuàng)新型產(chǎn)品接連誕生。比如承接天津市重大科技專項(xiàng)的“水下機(jī)器人”填補(bǔ)了國內(nèi)空白；可顯著提高農(nóng)業(yè)噴灑效率的無人機(jī)全自主飛行控制技術(shù)與系統(tǒng)為國內(nèi)首創(chuàng)；虹膜識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

科技帶動(dòng)未來，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)到6370家，其中規(guī)模過億元的科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)到480家。新增國家級(jí)高新企業(yè)91家、市級(jí)高新企業(yè)149家；新增科技型企業(yè)809家，其中億元以上企業(yè)71家；申請(qǐng)專利量超過5000件，創(chuàng)歷年最高。預(yù)計(jì)到2020年，開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)有望突破10000家，5億元以上的科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)200家，產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

深入貫徹“雙萬雙服”? 激發(fā)改革活力

歷經(jīng)30余年的發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)由一片鹽堿地變?yōu)橐司拥默F(xiàn)代生態(tài)城，30余年，市場經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌，開發(fā)區(qū)并沒有放慢發(fā)展腳步。天津市委書記李鴻忠在濱海新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要緊緊扣住思想理念創(chuàng)新這個(gè)根子，在“根”和“魂”上下功夫，進(jìn)一步解放思想，破除舊的思維觀念束縛，大膽先行先試。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，天津開發(fā)區(qū)更加注重政府服務(wù)水平和效能的提升，著力打造服務(wù)型政府，緊抓供給側(cè)改革，為發(fā)展不斷注入活力因子。例如對(duì)中小企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)最為關(guān)鍵的一步是破解融資瓶頸。2016年，天津開發(fā)區(qū)圍繞“一助兩促”工作組的開展，共為307家中小微企業(yè)獲得1406筆，總計(jì)332.65億元貸款。此外，2016年以來，天津開發(fā)區(qū)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新建成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可審批服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+新市民綜合服務(wù)”三大“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)理念的徹底轉(zhuǎn)變，從“以政府提供服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變成“以用戶（企業(yè)和居民）實(shí)際需求和體驗(yàn)感”為中心，促進(jìn)政府服務(wù)的“供給側(cè)改革”。

今年，天津市委、市政府以“雙萬雙服”為主題，組織萬名干部幫扶萬家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，開展分類幫扶。天津開發(fā)區(qū)將按照“雙萬雙服”活動(dòng)要求，深入開展“抓改革、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為基礎(chǔ)，搭建綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類政策信息，辦好產(chǎn)業(yè)政策解讀會(huì)。圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化、專業(yè)化、推送化的服務(wù)，定期組織召開產(chǎn)需對(duì)接會(huì)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，辦好企業(yè)服務(wù)“超市”。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)反映的問題定期督辦落實(shí)，及時(shí)反饋。以提升用戶體驗(yàn)和滿意度為目標(biāo)的服務(wù)模式，不斷提升政府服務(wù)效率和水平，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的“供給側(cè)改革”。

協(xié)同京津冀 打好組合拳

天津開發(fā)區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀都市圈的交匯之處，獨(dú)特的地理位置，突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，天津開發(fā)區(qū)積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，打好組合拳。

如今，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)駛?cè)?ldquo;快車道”，天津開發(fā)區(qū)在全力落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，積極搶抓發(fā)展的新機(jī)遇。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)引進(jìn)北京企業(yè)420余家，協(xié)議投資額超過600億元。其中，京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售等一批投資額超過10億元以上項(xiàng)目相繼投資落戶，新批內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本總額2198億元，外溢效應(yīng)顯著。

下一步，天津開發(fā)區(qū)將繼續(xù)圍繞疏解非首都功能戰(zhàn)略核心，著力構(gòu)建高層合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目承接、人才培養(yǎng)等四個(gè)平臺(tái)，從高層戰(zhàn)略合作到多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目承接，以及人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更多成果，在京津冀協(xié)同發(fā)展中當(dāng)先鋒、當(dāng)猛將。

天津開發(fā)區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)、改革開放的先行區(qū)，貴在一個(gè)“新”字。開發(fā)區(qū)多年來取得成績的根本在于堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，走出了生機(jī)、走出了新路、走出了新局面。目前，天津正處于一個(gè)得之如寶、失之不再的歷史性窗口期，濱海新區(qū)進(jìn)入了中興高潮期，開發(fā)區(qū)正可乘勢(shì)而上，迎著國家戰(zhàn)略東風(fēng)，揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。