2014年1~10月份，我國新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)4.70萬輛，同比增長近5倍。其中純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)2.22萬輛，同比增長7倍，插電式混合動(dòng)力乘用車生產(chǎn)1.11萬輛，同比增長20倍，燃料電池乘用車生產(chǎn)4輛；純電動(dòng)商用車生產(chǎn)5723輛，同比增長133%，插電式混合動(dòng)力商用車生產(chǎn)7972輛，同比增長181%。

　　這些爆發(fā)式增長的數(shù)據(jù)曲線背后，汽車業(yè)界已經(jīng)意識到，新能源車發(fā)展元年已經(jīng)借著政策威力在2014年啟動(dòng)。然而，在狂歡的喜悅中，國內(nèi)新能源汽車市場的發(fā)展依然存隱憂。產(chǎn)能擴(kuò)充帶來的盲目建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)的空心化成為業(yè)界擔(dān)憂的焦點(diǎn)所在。

　　市場迅速擴(kuò)容

　　自去年9月16日，工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)后，國家新一輪新能源汽車推廣計(jì)劃正式展開。隨之，國家相關(guān)部門先后發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，進(jìn)入試點(diǎn)的城市達(dá)到100個(gè)左右。

　　不僅如此，7月13日，國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》；8月6日，財(cái)政部、工信部等發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》；8月29日，工信部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》；10月29日，工信部又發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)》。鼓勵(lì)政策的密集出臺，意味著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)首先在政策層面進(jìn)入了黃金發(fā)展期。

　　正是在此背景下，各地方的新能源汽車補(bǔ)貼政策也紛紛出爐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有超過30個(gè)省市的新能源汽車推廣方案落地。上海方面，購買新能源汽車，不僅將享受到包括中央、地方以及部分區(qū)縣的財(cái)政補(bǔ)貼，還將獲得價(jià)值7萬余元的免費(fèi)滬牌，北京亦是如此，購買新能源汽車者，可獲得免搖號資格，而在深圳，地方補(bǔ)貼與中央補(bǔ)貼為1：1的態(tài)勢。除此之外，8月25日，西安出臺了針對新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，除落實(shí)國家要求的14條扶持政策外，還指定了針對當(dāng)?shù)氐?8條政策及3條保障措施；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在國家和省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對純電動(dòng)乘用車每輛再補(bǔ)助2萬元，而且燃油車換購純電動(dòng)車將再給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；10月9日，湖南省政府公布，除擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍外，對于區(qū)域也從原有的長株潭示范城市群增加了11個(gè)市州的補(bǔ)貼；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法》，純電動(dòng)乘用車可獲得3萬元補(bǔ)助，插電式(含增程式)混合動(dòng)力車給予2萬元的補(bǔ)助。

　　隨著相關(guān)紅利的出臺，新能源汽車市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，除上述銷售總量的增長外，在補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的城市和地區(qū)，單一地區(qū)推廣量也獲得不錯(cuò)的表現(xiàn)。以上海為例，上海市經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年至今年9月，上海共計(jì)推廣新能源汽車4246輛，其中私人用戶3089輛，占比超過70%；外地品牌銷量約2500輛，占比超過50%。據(jù)比亞迪提供的數(shù)據(jù)，其插電式混合動(dòng)力車型秦9月銷售的1702輛汽車中，在上海地區(qū)的上牌量就達(dá)到1212輛。

　　制約因素依然明顯

　　總體趨勢向好，但并不意味著新能源汽車被消費(fèi)者所完全接受。其實(shí)，從某種意義上說，上海在新能源汽車上的推廣效果明顯，在很大程度上緣于其完善的補(bǔ)貼政策。按照上海市的補(bǔ)貼政策，購買純電動(dòng)車的最高補(bǔ)貼可以達(dá)到4萬元，插電式混合動(dòng)力車型的補(bǔ)貼達(dá)到3萬元。與此同時(shí)，在包括嘉定、閔行以及浦東等區(qū)域，區(qū)域政策還會(huì)對新能源汽車給予1.5萬元~2萬元不等的補(bǔ)貼。除此之外，最為重要的是免費(fèi)滬牌的發(fā)放，比如，江淮和悅IEV4在上?？鄢a(bǔ)貼后的售價(jià)僅為7.48萬元，而這一價(jià)格還不足一塊滬牌的價(jià)格。

　　因此，在業(yè)界人士看來，如果沒有其余的附加條件的加入，新能源汽車的推廣將陷入難題之中。主要的原因包括以下方面，首先是成本的居高不下，比如比亞迪E6可享受11.4萬元補(bǔ)貼，去除補(bǔ)貼后的售價(jià)為14萬~25萬元，榮威A00級純電動(dòng)車E50補(bǔ)貼后的售價(jià)超過12萬元，較同級別的燃油車售價(jià)，仍缺乏競爭優(yōu)勢。此外，在上述新能源汽車的銷售業(yè)績中，除電動(dòng)大巴外，更為主流的是插電式混合動(dòng)力而非純電動(dòng)車，由此可見新能源汽車對基礎(chǔ)設(shè)施的依賴依然沒有得到解決。

　　對此，一些業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策只能是短期效應(yīng)，應(yīng)從根本上解決新能源汽車技術(shù)提升以及配套設(shè)施建設(shè)的問題，并進(jìn)一步打破地方保護(hù)對市場的分割，這樣新能源汽車有了好技術(shù)，比傳統(tǒng)燃油汽車的性能好，并且充電樁等配套設(shè)施跟得上，消費(fèi)者沒有了后顧之憂，新能源汽車自然就會(huì)獲得認(rèn)可。

　　業(yè)界多重?fù)?dān)憂

　　雖然制約新能源汽車的因素依然十分明顯，但面對政府各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的誘惑，車企也在加速新車的推出和產(chǎn)能的擴(kuò)充。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，在第一批入圍新能源汽車免購置稅的名單中，乘用車的數(shù)量僅為17款，但隨著第二批免購置稅新能源汽車的名單公布，這一數(shù)字上升至28款，包括北京汽車、北京現(xiàn)代、北汽福田、東風(fēng)、東風(fēng)悅達(dá)起亞、華晨寶馬等眾多車型均有入圍。與此同時(shí)，車企對新能源汽車的銷量寄予的厚望也越來越大。就在前不久，奇瑞汽車發(fā)布了其純電動(dòng)車奇瑞eQ，并表示到2020年，其銷量將達(dá)到10萬輛，而包括部分低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)，也在開始通過合資的方式，進(jìn)行純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)。

　　產(chǎn)能躍進(jìn)的不僅僅是整車生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)了解，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)大幅的投資態(tài)勢，特別是在新能源汽車電池領(lǐng)域，此前眾多專注于3C以及電子產(chǎn)品的電池生產(chǎn)企業(yè)，都紛紛表態(tài)將生產(chǎn)汽車動(dòng)力電池。

　　雖然說新能源汽車帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資預(yù)期的提升并不是一件壞事，但在業(yè)內(nèi)人士看來，在接受度并未得到提升的同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能的大幅擴(kuò)張，將極有可能造成產(chǎn)能過剩，由此帶來資源的浪費(fèi)。這在此前的微車市場已經(jīng)有前車之鑒。此外，在新能源汽車的制造和研發(fā)上，與國外相比，依然有很大的差距，比如在動(dòng)力電池核心技術(shù)上的不足以及在部分核心零部件的制造上的缺乏，都是目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)擔(dān)憂地表示，新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資比傳統(tǒng)汽車行業(yè)更難，企業(yè)和地方政府都要慎重，應(yīng)從全局考慮，避免重復(fù)建設(shè)；同時(shí)要從管理、環(huán)保等方面嚴(yán)格把關(guān)，提高新能源汽車技術(shù)準(zhǔn)入門檻，杜絕產(chǎn)能過剩的發(fā)生。