? ? ?國務(wù)院13日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(即保險業(yè)新“國十條”)提出，在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)，允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進保險公司設(shè)立基金管理公司試點。探索保險機構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險。積極培育另類投資市場。

? ? ?支持城鎮(zhèn)化和棚改

? ? ?在“拓展保險服務(wù)功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級”方面，《意見》提出，充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。

? ? ?分析人士認(rèn)為，《意見》在鼓勵險資投資方面的表述體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，也是對8月9日國務(wù)院常務(wù)會議“通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級”表述的細化，對保險資金在城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域可發(fā)揮的作用予以前所未有的強調(diào)。在保險資金為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支持以及投資VC方面，政策明確了支持的態(tài)度和方向，后續(xù)出臺更多配套細則可期。

? ? ?保險公司人士認(rèn)為，《意見》對保險資金的作用進行了強調(diào)，說明保險業(yè)的在國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的地位得到充分肯定。在保險業(yè)總資產(chǎn)向十萬億元邁進的過程中，保險資金運用的重要性凸顯?！兑庖姟吩谠瓌t上為保險資金營造了多維度投資空間，相關(guān)的支持政策將進一步改善市場環(huán)境。

? ? ?險資運用左右逢源

? ? ?《意見》提出，促進保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步發(fā)揮保險公司的機構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)，允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進保險公司設(shè)立基金管理公司試點。探索保險機構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險。積極培育另類投資市場。

? ? ?《意見》提出，拓展保險資金境外投資范圍。某保險公司資管部門人士表示，保監(jiān)會2月發(fā)布的《關(guān)于加強和改進保險資金運用比例監(jiān)管的通知》規(guī)定，保險公司境外投資余額合計不高于公司上季末總資產(chǎn)的15%。實際上，大型保險公司在這一大類資產(chǎn)配置方面較比例上限還有很大距離。目前多家保險公司正在積極研究和推動境外投資相關(guān)工作。

? ? ?在保險行業(yè)的改革開放方面，《意見》提出，繼續(xù)深化保險公司改革，加快建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度，完善保險公司治理結(jié)構(gòu)。深入推進保險市場準(zhǔn)入、退出機制改革。規(guī)范保險公司并購重組。支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。鼓勵中資保險公司嘗試“走出去”。支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進入海外市場。

? ? ?養(yǎng)老業(yè)務(wù)前景廣闊

? ? ?對于保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，《意見》提出，到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到5%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到3500元/人。

? ? ?對于商業(yè)保險來說，養(yǎng)老、醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域的改革有望為保險產(chǎn)品開發(fā)、保險資金運用創(chuàng)造空間?！兑庖姟诽岢?，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用。

? ? ?《意見》提出，創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品服務(wù)。為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。支持符合條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障。鼓勵符合條件的保險機構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機構(gòu)。

? ? ?保險公司人士表示，目前保險公司可用資金的大部分為壽險資金。在壽險資金中，長期資金約占一半，另有約25%的中期資金。可見，保險資金與養(yǎng)老地產(chǎn)的投資周期匹配度較高。多家保險公司正在著力拓展養(yǎng)老地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，將在多元化的同時提升險資的運用效率和價值。

? ? ?針對保險的稅收政策，《意見》提出，研究完善加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善健康保險有關(guān)稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。落實和完善企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

? ? ?某大型保險股份公司高管對中國證券報記者表示，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險適時開展將對保險公司構(gòu)成利好。在試點推行過程中，消費者可以在稅前列支保險費用，保險產(chǎn)品的吸引力將明顯增強，從而拉動個人購買商業(yè)養(yǎng)老險的需求。