“近期以來，關(guān)于把汽車行業(yè)作為一般制造業(yè)，而進(jìn)一步放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制的問題，已成為行業(yè)和社會(huì)熱點(diǎn)之一。”2月13日，在2014年1月汽車工業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)沒有對(duì)當(dāng)月數(shù)據(jù)做出更多點(diǎn)評(píng)，而是拋出了關(guān)于放開外資股比這個(gè)敏感話題。董揚(yáng)稱，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)“組織主要生產(chǎn)企業(yè)多次進(jìn)行了研討并形成了共識(shí)：我們不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制。”其理由是，“認(rèn)為目前不是正確時(shí)機(jī)”。
董揚(yáng)認(rèn)為目前不宜放開外資股比，理由在于以下三個(gè)方面：
汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，世界大國(guó)中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)，無一不是汽車強(qiáng)國(guó)。
董揚(yáng)介紹，西方發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍以汽車產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，并以之作為與新興國(guó)家博弈的主要領(lǐng)域，“金磚”國(guó)家也都在大力發(fā)展本國(guó)汽車事業(yè)。在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革中，汽車產(chǎn)業(yè)也將扮演重要的角色。
因而，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更具戰(zhàn)略意義的是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體，汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體現(xiàn)了國(guó)家整體的科技實(shí)力和制造能力。自重的汽車產(chǎn)業(yè)和依附于國(guó)外的汽車產(chǎn)業(yè)在此方面的作用差別巨大。
所以，董揚(yáng)認(rèn)為，如果現(xiàn)在放棄發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)就會(huì)淪為外國(guó)產(chǎn)品的加工廠。特別是我國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更不應(yīng)該放開外資股比限制。
對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)這樣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們不能采取“不求所有，但求所在”的態(tài)度。董揚(yáng)提醒，部分拉美國(guó)家陷入“中等發(fā)達(dá)陷阱”，重要原因之一是由于汽車等支柱產(chǎn)業(yè)被國(guó)外控制，不能利用汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以形成。
建成汽車強(qiáng)國(guó)是汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)已具備建成汽車強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件.
當(dāng)今中國(guó)汽車市場(chǎng)在全球具有舉足輕重地位，在于改革開放30多年來，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。董揚(yáng)介紹，我國(guó)汽車產(chǎn)量由1978年不足16萬輛發(fā)展到2013年的2200萬輛，品種發(fā)展到重、中、輕、微、轎、客車齊全，可完全滿足國(guó)家和人民需求。中國(guó)已是世界第一汽車制造大國(guó)，中國(guó)品牌汽車市場(chǎng)份額已超過50%，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近建成汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
因而，董揚(yáng)認(rèn)為，隨著小康社會(huì)建成，國(guó)民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，未來一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)汽車市場(chǎng)仍能保持10%左右增長(zhǎng)，巨大的市場(chǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略性資源。同事，國(guó)家深化改革的紅利將有利于充分釋放汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽磥?-10年將是發(fā)展中國(guó)品牌啟程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。不開放股比是我們抓住機(jī)遇，簡(jiǎn)稱以中國(guó)品牌為主體的汽車強(qiáng)國(guó)的重要保障。
另外，汽車合資企業(yè)股比的限制政策并不違反WTO規(guī)則和我國(guó)入世承諾。入世談判時(shí)，我國(guó)的承諾是不限制外方在汽車零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不超過50%。
如果放開汽車整車股比的限制，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生重大的變化
30年的合資合作目的是什么？我們學(xué)到了什么？
董揚(yáng)分析說，改革開放30多年來，我們一直以合資合作作為我們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要手段，才去的是度外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，走的是一條不同于拉美完全開放的發(fā)展道路。
董揚(yáng)認(rèn)為，放開對(duì)整車生產(chǎn)的外資股比限制，就意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大負(fù)面影響。合資企業(yè)是我國(guó)整車制造業(yè)的主題。雖然目前我們對(duì)合資企業(yè)的控制還不占優(yōu)勢(shì)，但中方的貢獻(xiàn)度與話語權(quán)正在不斷增強(qiáng)，合資企業(yè)自我發(fā)展能力正在提升。如果此時(shí)放開股比限制，局面會(huì)急轉(zhuǎn)直下，30多年的努力將功虧一簣。
董揚(yáng)總結(jié)認(rèn)為，30多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不能走日、韓的道路，也不能走巴西等拉美國(guó)家的發(fā)展道路，而是在一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)走對(duì)外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的道路，并在這種格局下一方面加快發(fā)展好中國(guó)品牌汽車，一方面增強(qiáng)合資企業(yè)自主發(fā)展能力，加快形成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
否則，董揚(yáng)表示，開放外資股比，將對(duì)中國(guó)品牌形成滅頂之災(zāi)，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，以價(jià)格策略將中國(guó)品牌扼殺于搖籃里。
