據(jù)之前的規(guī)定，對實行政府指導價的多數(shù)航線，允許航空公司以基準價為基礎，在最高上浮25%、最大下浮45%的浮動范圍內(nèi)，自主確定票價種類、水平等

　　此前一直處于邊緣化的廉價航空終于可以挺起腰板直面競爭。近日國家民航局副局長夏興華表示，未來幾年要大力發(fā)展低成本航空。夏興華認為，應當研究放寬低成本航空在飛機采購、運價、航線準入等方面的政策，為中國低成本航空公司創(chuàng)造較寬松的經(jīng)營環(huán)境。

　　記者了解到，民航局已聯(lián)合發(fā)改委，取消國內(nèi)航空旅客運輸票價的下浮幅度限制，航空公司可根據(jù)市場供求情況自主確定票價水平，令低成本航空公司發(fā)揮價格優(yōu)勢、惠及大眾。

　　開啟“大眾化” 機票價格下浮幅度無限制

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委以《關于完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)文件，自2013年10月20日起，對旅客運輸票價實行政策指導價的國內(nèi)航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以以基準價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。

　　記者了解到，國內(nèi)航空運輸票價政策是在2004年出臺的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》基礎上逐步完善而成的。據(jù)之前的規(guī)定，對實行政府指導價的多數(shù)航線，允許航空公司以基準價為基礎，在最高上浮25%、最大下浮45%的浮動范圍內(nèi)，自主確定票價種類、水平等。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，《通知》的出臺表明國家鼓勵低價航空的發(fā)展，民航進入“大眾化”時代。

　　白菜價更多共同經(jīng)營航線票價市場調(diào)節(jié)

　　記者采訪了成都一位票代公司負責人，該人士表示，國家對每一條航線都有一個指導價，比如成都到北京的機票價格是1440元全價，然后航空公司可以在這個基礎上上下浮動。但就下浮程度而言，最低只能下浮45%，也就是打4.5折。

　　 “實際上此前的政策在市場導向下最終名存實亡，航空市場太過激烈，航空公司不可能高過指導價，有時也跌破到四五折以下，比如兩三折的特價出售機票，這也就有了比如0元機票以及99元機票的產(chǎn)生。”他表示，目前政策的放開機票下浮幅度沒有了限制，將會加大航空公司之間的市場競爭。

　　另外，《通知》指出，對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營的國內(nèi)航線，旅客運輸票價由實行政策指導價改為市場調(diào)節(jié)價，具體新增了廣州-長沙等31條航線，航空公司可以根據(jù)市場供求情況自主確定票價水平。

　　上述人士認為，這也是鼓勵航空與高鐵進行競爭。“比如，武漢、長沙、鄭州這樣的中部城市去其他城市基本不超過800公里。但是，在高鐵沖擊下，這些城市的航空市場相對萎靡。放開市場調(diào)節(jié)后，這些航線將會有更多的白菜價誕生。”不過他指出，如此一來，本就利潤微薄的航空公司日子恐更難過。

　　廉價航空擴容廣州或?qū)⒂瓉?ldquo;九元航空”

　　記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)友在抱怨國內(nèi)機票價格比國外機票貴。長期在澳大利亞留學的成都人汪先生就對記者吐槽，同樣是一個多小時，從悉尼飛墨爾本的價格含稅也只要人民幣兩三百元左右，而從成都飛西安的單程票含稅則是七八百元。“澳大利亞那邊的廉價航空非常多。”汪先生感慨。

　　記者獲悉，低成本航空運輸產(chǎn)生于上世紀70年代。目前，全球有170余家低成本航空公司，市場份額占26%。在中國市場，已經(jīng)有亞洲航空、捷星航空、欣豐虎航空等來自5個國家和地區(qū)的13家境外低成本航空公司，這些航空公司開通了至北京、上海、廣州、成都、西安、?？诘?3個內(nèi)地城市的航線，每周經(jīng)營定期航班達322班。但中國內(nèi)地目前只有一家低成本航空公司———春秋航空公司，其于2005年7月開始定期航班運營。

　　昨日，春秋航空公司相關人士在接受記者采訪時表示，“新政策出臺之后，航企的經(jīng)營會更加靈活。不可避免的是，今后會出現(xiàn)更多低成本航企，前來分食蛋糕。”記者獲悉，面對巨大的潛在市場，國內(nèi)已有低成本航企在“蠢蠢欲動”。據(jù)了解，上海吉祥航空有限公司正在廣州籌建“九元航空”，以珠三角為目標市場，為旅客提供大量9元、19元等價格不等的廉價機票。此外，海航集團也在今年分別推動旗下的西部航空和香港快運轉(zhuǎn)型為低成本航空公司。日前，均瑤集團方面也表示，吉祥航空欲在廣州設立低成本航空公司———“九元航空”。擁有三大航之一身份的東航，雖然投資設立的捷星香港還在等待牌照，但也顯示出其對低成本航空的重視。