然而，這種帶來(lái)“能源革命”的非常規(guī)能源在中國(guó)正遭受冰火兩重天的境遇。一邊是政策的力推和媒體的熱捧，另一邊卻是投資方熱情不斷下降，手握大把區(qū)塊的“三桶半油”仍未真正準(zhǔn)備好全面投入。

　　10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁(yè)巖氣納入戰(zhàn)略性新興行業(yè)，并規(guī)定頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，還將對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心推出的“383改革方案”也提出將頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨(dú)立礦種，納入礦權(quán)管理，加速相關(guān)資源的勘探開(kāi)發(fā)。

　　盡管利好政策不斷，但真正投身這一領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士卻難言樂(lè)觀。

　　最近一家會(huì)務(wù)公司因?yàn)闆](méi)有邀請(qǐng)到足夠多的參會(huì)嘉賓而取消了他們的頁(yè)巖氣論壇。而正在醞釀的第三輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，也遲遲沒(méi)有定下時(shí)間表。

　　一位業(yè)內(nèi)人士這樣解析中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的困境：頁(yè)巖氣這碗飯，吃不著的人爭(zhēng)著想吃上，但真正端著這碗飯，卻不知道怎么下口。

　　縱觀美國(guó)頁(yè)巖氣革命，其成功的因素主要有兩點(diǎn)，第一，降低成本，讓頁(yè)巖氣具備商業(yè)化的條件；第二，市場(chǎng)化運(yùn)作，使得社會(huì)資金持續(xù)進(jìn)入。

　　反觀中國(guó)，整個(gè)環(huán)境特別是地質(zhì)條件與美國(guó)完全不同，美國(guó)的資源主要在平原淺層，而中國(guó)的資源基本上埋藏于山區(qū)深層，對(duì)于美國(guó)積累的技術(shù)無(wú)法照搬，必須自己摸著石頭過(guò)河慢慢摸索。最重要的是，美國(guó)的資源和市場(chǎng)是完全市場(chǎng)化的，而我們的上游還是被幾大央企所壟斷。

　　國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心做出的報(bào)告顯示，頁(yè)巖氣資源有利區(qū)，絕大部分與“三桶半油”(中石油、中石化、中海油以及陜西延長(zhǎng)石油)的油氣田重疊。

　　而與“三桶半油”擁有的豐富資源相比，他們過(guò)去3年在頁(yè)巖氣上的投入?yún)s非常有限。三年打100多口井，總投入資金大約只有100億元人民幣。而在美國(guó)，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的現(xiàn)金流在2005年就達(dá)到1600億美元。

　　盡管業(yè)內(nèi)一直呼吁將“三桶半油”的頁(yè)巖氣資源分配出來(lái)供市場(chǎng)化招標(biāo)，但在中國(guó)國(guó)情下，想要?jiǎng)?ldquo;三桶半油”的奶酪絕非易事。根據(jù)國(guó)土資源部現(xiàn)行的政策，原有探礦權(quán)的企業(yè)可以優(yōu)先獲得作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)，企業(yè)只需要在國(guó)土部門申請(qǐng)變更勘探礦種或新增礦種即可。

　　事實(shí)上，在頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)時(shí)，由于拿出的區(qū)塊都是地質(zhì)條件復(fù)雜，難以開(kāi)采的“邊角余料”，已受外界所詬病。

　　有參與企業(yè)人士大吐苦水，“當(dāng)初不了解這個(gè)行業(yè)，以為頁(yè)巖氣是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，等進(jìn)去才發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)塊根本不具備商業(yè)化的條件，吃虧上當(dāng)，現(xiàn)在是有苦說(shuō)不出。”

　　而更有人士直言，如果不動(dòng)“三桶半油”的奶酪，不開(kāi)放最核心和主要的區(qū)塊，頁(yè)巖氣的市場(chǎng)化招標(biāo)將難以持續(xù)。

　　然而，面對(duì)外界的質(zhì)疑，“三桶半油”們一方面積極維護(hù)自己的區(qū)塊利益，另一方面對(duì)于目前不能帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的頁(yè)巖氣依然態(tài)度謹(jǐn)慎。

　　根據(jù)去年年底國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人的考核辦法，央企負(fù)責(zé)人任期考核將更加注重總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)增加值等質(zhì)量和效益指標(biāo)。這就意味著，央企要改掉以往追求規(guī)模擴(kuò)張和眼前利益的做法，并考慮每一步投資的效益。

　　如此，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的現(xiàn)在便成錢鐘書(shū)所描述的“圍城”，墻外的人拼命想擠進(jìn)來(lái)分一杯羹，而墻里的人看到的更多是風(fēng)險(xiǎn)和薄利而不愿真正的投入開(kāi)發(fā)。